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二、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
(一)、海關(guān)(海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān))
1. 海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù):
(1)性質(zhì)
① 海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)
② 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
③ 海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)
(2)任務(wù):
①監(jiān)管②征稅③查輯走私④編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
2. 海關(guān)的權(quán)力
1. 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
(1) 特定性
(2) 獨(dú)立性
(3) 效力先行性(海關(guān)的行政行為一旦做出,就應(yīng)推斷其為合法,再?zèng)]有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前,即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,也應(yīng)該遵守和服從。)
(4) 優(yōu)益性((行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán))
2. 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(P22-P25)
(1) 行政許可權(quán)
(2) 稅費(fèi)征收權(quán)
(3) 行政監(jiān)督檢查權(quán)
(4) 行政強(qiáng)制權(quán)
(5) 行政處罰權(quán)
(6) 佩帶和使用武器權(quán)
(7) 其他行政權(quán)利
3. 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則
(1) 合法原則
(2) 適當(dāng)原則
(3) 依法獨(dú)立行使原則
(4) 依法受到保障原則
3. 海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu).
(1).海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
(2).海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為: 海關(guān)總署(包括廣東分署)——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān),41個(gè)直屬海關(guān),304個(gè)隸屬海關(guān)
4. 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理(P31-P32)報(bào)關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范、守法程度高,海關(guān)的監(jiān)管就向簡(jiǎn)便發(fā)展。報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確直接關(guān)系到國(guó)家稅收的應(yīng)收盡收。報(bào)關(guān)活動(dòng)的規(guī)范將會(huì)減少走私違法活動(dòng)的發(fā)生,從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準(zhǔn)確而高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國(guó)海關(guān)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。
(二)報(bào)關(guān)管理制度
1. 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記:進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書(shū),申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格,海關(guān)審查核實(shí),準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件:(報(bào)關(guān)企業(yè))
(1) 必須擁有固定的服務(wù)場(chǎng)所和提供服務(wù)的必要設(shè)備;
(2) 擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員;
(3) 擁有一定數(shù)額的注冊(cè)資金報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的程序:申請(qǐng)——海關(guān)審查——頒發(fā)證明書(shū)
2. 異地報(bào)關(guān)備案:已在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的報(bào)關(guān)單位,為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格,而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度。異地報(bào)關(guān)備案的條件
(1) 申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位,一般是自理報(bào)關(guān)單位;
(2) 申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù);
(3) 申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已經(jīng)通過(guò)海關(guān)年審或尚在報(bào)關(guān)有效期內(nèi)。異地報(bào)關(guān)備案的程序:申請(qǐng)——注冊(cè)地海關(guān)審核——備案地海關(guān)頒發(fā)證書(shū)
3. 報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審:報(bào)關(guān)單位每年在規(guī)定的期限內(nèi),向海關(guān)遞交規(guī)定的文件資料,由海關(guān)依法對(duì)其報(bào)關(guān)資格進(jìn)行年度審核,以確定其是否具備繼續(xù)開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)條件和資格的一項(xiàng)海關(guān)管理制度。海關(guān)年審的主要內(nèi)容包括:報(bào)關(guān)單位的年報(bào)關(guān)量及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況,報(bào)關(guān)差錯(cuò)情況及原因,遵守海關(guān)各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定情況等。
4. 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)權(quán)的暫停與撤消。
5. 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審
(1) 報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件:
① 報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格;
② 報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位
(2) 報(bào)關(guān)員注冊(cè)程序:申請(qǐng)——審核——頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》
(3) 報(bào)關(guān)員海關(guān)年審幾個(gè)時(shí)間性的概念:
(1) 年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料,5月31號(hào)之前完成年審。
(2) 報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng):領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)或連續(xù)一年未報(bào)關(guān)的,未經(jīng)海關(guān)同意,逾期1個(gè)月以上不參加年審的
(3) 遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明,并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢聲明之日起3個(gè)月后予以補(bǔ)發(fā),期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
(責(zé)任編輯:)