發(fā)表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站
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4.優(yōu)益性
海關(guān)職權(quán)具有優(yōu)益性的特點,即海關(guān)在行使職權(quán)時,依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是國家為保障海關(guān)有效地行使職權(quán)而賦予海關(guān)的職務上的優(yōu)先條件,如海關(guān)執(zhí)行職務受到暴力抗拒時,執(zhí)行有關(guān)公務的公安機關(guān)和人民武裝警察部隊應當予以協(xié)助。行政受益權(quán),是指海關(guān)享受國家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件,如中央財政經(jīng)費等。
(二)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),海關(guān)的權(quán)力主要包括:
1.行政許可權(quán)
包括對報關(guān)企業(yè)注冊登記許可以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉儲、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)運輸、加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務的許可,對報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)資格許可等權(quán)力。
2.稅費征收權(quán)
包括代表國家依法對進出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費;根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅;以及對經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進出口貨物、物品、發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的,依法補征、追征稅款的權(quán)力。
3.行政監(jiān)督檢查權(quán)
行政監(jiān)督檢查權(quán)是海關(guān)保證其行政管理職能得到履行的基本權(quán)利,主要包括:
(1)檢查權(quán)
海關(guān)有權(quán)檢查進出境運輸工具;檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所;檢查走私嫌疑人的身體。
海關(guān)對進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制;對走私嫌疑人身體的檢查,應在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進行;對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所,在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi),海關(guān)人員可直接檢查,超出這個范圍,在調(diào)查走私案件時,須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準,才能進行檢查,但不能檢查公民住處。
(2)查驗權(quán)
海關(guān)有權(quán)查驗進出境貨物、物品。
(3)查閱、復制權(quán)
此項權(quán)力包括查閱進出境人員的證件,查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。
(4)查問權(quán)
海關(guān)有權(quán)對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人進行查閱,調(diào)查其違法行為。(5)查詢權(quán)
海關(guān)在調(diào)查走私案件時,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準,可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu),郵政企業(yè)的存款、匯款。
(6)稽查權(quán)
自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi),海關(guān)可以對于進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計帳薄、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進出口貨物實施稽查。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》(以下簡稱《稽查條例》)規(guī)定,海關(guān)進行稽查時,可以行使下列職權(quán):詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題;檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所;查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)的存款帳戶;封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的帳薄、單證等有關(guān)資料;封存被稽查人有違法嫌疑的進出口貨物等。
4.行政強制權(quán)
海關(guān)行政強制權(quán)是《海關(guān)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)得以貫徹實施的重要保障。
具體包括:
(1)扣留權(quán)
海關(guān)在下列情況下可以行使扣留權(quán);
①對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律。行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他資料,可以扣留。
②在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū),對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準,可以扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。
③在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品,可以扣留。
海關(guān)對查獲的走私犯罪嫌疑案件,應扣留走私犯罪嫌疑人,移送海關(guān)偵察走私犯罪公安機構(gòu)。
(2)滯報、滯納金征收權(quán)
海關(guān)對超期申報貨物征收滯納金;對于逾期繳納進出口稅費的,征收滯納金。
(3)提取貨樣、施加封志權(quán)
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,海關(guān)查驗貨物認為必要時,可以徑行提取貨樣;海關(guān)對有違反《海關(guān)法》或其他法律、行政法規(guī)嫌疑的進出境貨物、物品、運輸工具,對所有為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進出境貨物、物品、運輸工具,有權(quán)施加封志,任何單位或個人不得損毀封志或擅自提取、轉(zhuǎn)移、動用在封的貨物、物品、運輸工具。
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