第八章 進出境運輸工具及物品的報關(guān)

學(xué)習(xí)目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，要求理解我國海關(guān)對進出境運輸工具和進出境物品的監(jiān)管（報關(guān)）規(guī)定，重點掌握各種運輸工具、進出境行李物品、進出境郵遞物品的報關(guān)程序和具體要求。

學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述

第一節(jié) 進出境運輸工具的報關(guān)

一、進出境運輸工具概述（一般掌握）

二、海關(guān)對進出境運輸工具的監(jiān)管規(guī)定（重點掌握）

三、各種運輸工具的報關(guān)（重點掌握）

第二節(jié) 進出境物品的報關(guān)

一、進出境物品通關(guān)概述（一般掌握）

二、進出境行李物品的報關(guān)（重點掌握）

三、進出境郵遞物品的報關(guān)（重點掌握）

第一節(jié) 進出境運輸工具的報關(guān)

一、進出境運輸工具概述

（一）海關(guān)對進出境運輸工具監(jiān)管范圍

《海關(guān)法》規(guī)定的進出境運輸工具，是指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。根據(jù)該規(guī)定，海關(guān)對進出境運輸工具監(jiān)管范圍是：

1．船舶

船舶包括機動及非機動的進出關(guān)境的海上、國界江河上的來往船舶，轉(zhuǎn)運、駁運進出境客貨的船舶，兼營境內(nèi)外客貨運輸船舶，裝載普通客貨的軍船。

2．車輛

車輛包括進出關(guān)境的客車、貨車、行李車、郵車、機動車、發(fā)電車、軌道車和進出境的汽車、人力車等。

3．航空器

航空器包括所有載運進出境旅客或進出口貨物的進出關(guān)境的民用航空器。進出關(guān)境的軍用航空器裝載普通客貨時，也受海關(guān)監(jiān)管。

4．其他運輸工具

其他運輸工具包括載運進出境客貨的馬、驢、牛、駱駝等用于馱運的牲畜。

（二）海關(guān)監(jiān)管進出境運輸工具的意義

在國際貿(mào)易中，買賣雙方交付的貨物通常是通過國際間的長途運輸來實現(xiàn)的。承運人和運輸工具作為這種運輸行為的主體，需要根據(jù)貨主的要求將相關(guān)的貨物載運到指定的地點，起著完成國際間買賣行為的樞紐作用。離開了運輸工具，就無法實現(xiàn)國際間的商品流通，買賣雙方的貨物就不能進入對方關(guān)境，也就無法實現(xiàn)國際貿(mào)易。海關(guān)監(jiān)管進出境運輸工具的意義表現(xiàn)在：

1．維護國家主權(quán)和民族利益；

2．貫徹國家對外貿(mào)易政策；

3．方便進出口，促進國際交流。

（一）如實申報的規(guī)定

《海關(guān)法》第十四條規(guī)定：“進出境運輸工具到達或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，交驗證件，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查”。

進出境運輸工具的申報與貨物、物品的申報具有相同的法律效力，進出境運輸工具的負(fù)責(zé)人必須對其交驗單證的真實性負(fù)責(zé)。

（二）指定路線行進的規(guī)定

由于海關(guān)并不都設(shè)立在關(guān)境線上，因此，進境運輸工具在進境后還需繼續(xù)駛往設(shè)關(guān)地點辦理進境手續(xù)；出境運輸工具在設(shè)關(guān)地辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后還需駛經(jīng)關(guān)境線前往境外目的地。對這一行進過程，《海關(guān)法》第十五條明確規(guī)定：“進境運輸工具在進境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照交通主管機關(guān)規(guī)定的路線行進；交通主管機關(guān)沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定”。運輸工具在指定路線行進途中不得轉(zhuǎn)道繞行、上下人員或裝卸貨物、物品。

（三）預(yù)報信息的規(guī)定

根據(jù)《海關(guān)法》第十六條的規(guī)定：“進出境船舶、火車、航空器到達和駛離時間、停留地點、停留期間更換地點以及裝卸貨物、物品時間，運輸工具負(fù)責(zé)人或者有關(guān)交通運輸部門應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)”。使海關(guān)能到位監(jiān)管，及時辦理運輸工具進出手續(xù)，保證貨物、物品順利裝卸。

（四）接受監(jiān)管和檢查的規(guī)定

海關(guān)在接受申報，并對交驗單證進行審核后，將根據(jù)申報事項和具體情況決定如何對運輸工具進行實地、實物的監(jiān)管和檢查。海關(guān)在檢查進出境運輸工具時，按照《海關(guān)法》第十八條的規(guī)定：“運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并根?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門；有走私嫌疑的，并應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料”。

運輸工具在裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客時，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實際裝卸情況的交換單據(jù)和記錄。上下進出境運輸工具的人員攜帶物品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)檢查。

三、各種運輸工具的報關(guān)

（一）船舶的報關(guān)

國際航行船舶在進出中國關(guān)境時，應(yīng)按中國海關(guān)的規(guī)定遞交相應(yīng)的報關(guān)單證，并按國際慣例遞交有關(guān)船舶的證明文件。

1．進境船舶的報關(guān)

國際航行船舶在進入中國關(guān)境時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在船舶抵達口岸前或者抵達口岸后24小時內(nèi)，按規(guī)定向進境地海關(guān)申報，并遞交有關(guān)單證：船舶進口報告書、進口載貨清單、進境旅客清單、船員清單等等。國際航行船舶到港時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人如果不能及時提供齊全的“進口載貨清單”，須向海關(guān)出具保函，并經(jīng)海關(guān)同意后可以先行卸貨，但應(yīng)在卸貨后24小時以內(nèi)將齊全的“進口載貨清單”補交給海關(guān)。
2．出境船舶的報關(guān)

國際航行船舶駛離中國關(guān)境時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在船舶駛離口岸前24小時通知海關(guān)，到海關(guān)辦理出口岸手續(xù)，并遞交有關(guān)單證如“出口載貨清單”(無出口貨物交“無貨清單”)、“出境旅客名單”(無出境旅客免交)、“船員名單”(無出境旅客免交)、“船舶出境(港)海關(guān)監(jiān)管簿”(外籍船舶免交)、“船舶噸稅執(zhí)照”及海關(guān)監(jiān)管需要的其他單證。海關(guān)在接受上述有關(guān)申報單證并經(jīng)審核符合監(jiān)管條件后，可予以放行。

（二）航空器的報關(guān)

國際民航機除特準(zhǔn)的以外，只準(zhǔn)在設(shè)有海關(guān)的國際航空站降停或起飛。國際航空站應(yīng)于飛機降?；蚱痫w前兩個小時通知海關(guān)，經(jīng)海關(guān)同意后，方可上下旅客、駁卸貨物、郵件、物品。

1．進境民航機的報關(guān)

國際民航機在降停后，機長或其代理人應(yīng)持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有入境和過境旅客以及行李物品艙單，進口和過境的貨物、郵件和其他物品艙單，進口貨物貨運單及機組人員及其自用物品、貨幣、金銀清單等。

2．出境民航機的報關(guān)

國際民航機在出境起飛前，機長或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有出境旅客及行李物品艙單、出口貨物、郵件和其他物品艙單、出口貨物運單及機組人員及其自用物品、貨幣、金銀清單等。

飛機停站期間，海關(guān)監(jiān)管貨物、行李、郵件的裝卸，監(jiān)管旅客和機組人員的上下機和監(jiān)管機用物料、燃料、金銀和貨幣。

（三）進出境列車的報關(guān)

國際聯(lián)運列車須在中國境內(nèi)設(shè)有海關(guān)的邊境進出車站停留，接受海關(guān)檢查和監(jiān)管。

進境列車自到達車站起至海關(guān)檢查完畢止，出境列車自海關(guān)開始檢查起至海關(guān)放行止，未經(jīng)海關(guān)許可不得移動、解體或擅自駛離進出境車站。進出境車站應(yīng)向海關(guān)遞交反映進出境列車載運的貨物、物品以及上、下進出境旅客等實際情況的交接單據(jù)及商務(wù)記錄，同時將列車駛?cè)牖蝰傠x進出境列車站的時間、車次、停發(fā)地點等事先通知海關(guān)。

聯(lián)運列車載運的貨物、物品進出境時，進出境車站持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有：貨物運單或行李、包裹運行報單及隨附文件，貨物交接單或行李、包裹交接單，以及海關(guān)需要的其他單證。海關(guān)查驗出境貨物、物品，查驗時，進出境車站應(yīng)當(dāng)派人按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)開拆車輛封印、開啟車門。貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)搬移或起卸貨物，開拆或重封貨物的包裝。

海關(guān)對準(zhǔn)予放行的進出口貨物、物品，在貨物運單或行李包裹運行報單上加蓋放行章，鐵路憑海關(guān)簽章的貨運單據(jù)給予交付或運往國外。

（四）海關(guān)對進出境馱運牲畜的監(jiān)管

在我國國境的某些偏僻地區(qū)，與鄰國之間的交通孔道，因無公路，雙方均以牲畜，如牛、馬、象、驢等馱運貨物進行貿(mào)易，海關(guān)在監(jiān)管貨物的同時，對于馱貨的牲畜也進行監(jiān)管。

《中華人民共和國西藏地區(qū)海關(guān)對進出國境馱運牲畜監(jiān)管暫行辦法》是海關(guān)對進出境馱運牲畜的監(jiān)管依據(jù)，其規(guī)定：進境馱畜抵達后，或出境馱畜離境前，馱畜所有人或其代理人應(yīng)向海關(guān)進行申報登記，注明馱畜的種類、數(shù)目。進境的外國牲畜要出具海關(guān)認(rèn)可的保證書或繳納保證金，保證復(fù)運出境，出境的中國牲畜要保證復(fù)運進境。登記后，海關(guān)即進行必要的檢查。經(jīng)海關(guān)核對無誤后，發(fā)給登記證，憑此進出境。返回或出境時，交還登記證，由海關(guān)核銷(或發(fā)還保證金)。海關(guān)已經(jīng)放行的牲畜，在返回時如有短少應(yīng)予追查。如因病死亡或被野獸所害，海關(guān)可核銷放行。如轉(zhuǎn)讓出賣，海關(guān)則按違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為處理。[Page]

第二節(jié) 進出境物品的報關(guān)

一、進出境物品通關(guān)概述

（一）進出境物品的含義

1．進出境物品的含義

《海關(guān)法》明確規(guī)定了海關(guān)依法對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管，并將行李物品、郵遞物品和其他物品統(tǒng)稱為“物品”。

進出境物品與進出口貨物的區(qū)別：

進出境物品屬非買賣性質(zhì)，進出口貨物屬買賣性質(zhì)。一般情況下，物品進出境沒有合同、協(xié)議、不需要許可證件，適用行郵稅則。

2．進出境物品的分類

進出境行李物品和郵遞物品是按其進出境方式分類的“物品”類別中最為主要的兩類。

（1）進出境行李物品，是指進出境旅客隨身攜帶或以分離運輸方式進出的本人自用（含旅行自用）和家用生活消費品、個人饋贈品和收藏品。

（2）出境郵遞物品，是指境內(nèi)外用戶以國際郵遞和國際快遞方式寄遞的非貿(mào)易性印刷品和郵包（含包裹、小包）。

（二）進出境物品通關(guān)的基本規(guī)則

1．自用、合理數(shù)量的規(guī)則

《海關(guān)法》第四十六條規(guī)定：個人攜帶的行李物品、郵寄進出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。
由于“物品”的本質(zhì)特征是“非貿(mào)易性”，所以行郵物品通關(guān)以“自用、合理數(shù)量”為基本規(guī)則?！白杂谩保瑢τ诼每托欣钗锲肥侵副救俗杂没蚣矣靡约梆佡浻H友而不為出售牟利；對個人郵

（責(zé)任編輯：）

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