第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位
(1)概念
依法在海關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
報(bào)關(guān)單位實(shí)行注冊登記管理。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。否則,不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。向海關(guān)注冊登記是法定要求。
(2)類型
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人:具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)(向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記)、報(bào)關(guān)權(quán),只能為本企業(yè)報(bào)關(guān)。未取得外貿(mào)主管部門的備案登記但須從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位,在進(jìn)出口貨物時(shí),也視其為收發(fā)貨人(機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、船舶代理企業(yè)等)。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè):
1、報(bào)關(guān)企業(yè):具備軟硬件,經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可后辦理注冊登記的境內(nèi)法人。
2、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類:
(1)是代理報(bào)關(guān)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)。
(2)是報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行;
三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記
向海關(guān)注冊登記是進(jìn)同口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)的前提條件。
(一)報(bào)關(guān)注冊登記制度概念
指報(bào)關(guān)單位向注冊地海關(guān)提供規(guī)定材料,經(jīng)審核通過后,準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
向海關(guān)辦理注冊登記的單位有兩類:
1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人(辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者,具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán))直接辦理注冊登記,海關(guān)對(duì)一些不具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的單位,允許辦理臨時(shí)注冊登記手續(xù)(期限為7天),但不是報(bào)關(guān)單位。
2、報(bào)關(guān)企業(yè)
(1)是報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行;
(2)是代理報(bào)關(guān)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記
1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可
(1)設(shè)立條件
境內(nèi)法人、注冊資本不低于150萬元、報(bào)關(guān)員5名、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年工作經(jīng)驗(yàn),其他條件。
(2)許可程序
向直屬海關(guān)對(duì)外公布的場所申請(材料同條件對(duì)應(yīng))---隸屬海關(guān)決定受理----20日內(nèi)審查完畢報(bào)直屬海關(guān)----直屬海關(guān)20日內(nèi)作出許可決定(書面通知)
A、 不具備許可資格的,應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定
B、 材料不全,當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知
C、 僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂的,應(yīng)允許當(dāng)場更正
(3)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可
登記區(qū)域外(另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū))報(bào)關(guān),需設(shè)立分支機(jī)構(gòu),向擬注冊登記地海關(guān)(分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān))遞交申請。需滿足下列條件:
設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)滿2年的,并在近2年沒有因走私而受罰的,允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。每設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu),需增加50萬元的注冊資本。分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名。負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄。
(4)報(bào)關(guān)企業(yè)許可期限
報(bào)關(guān)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))許可期限為2年,期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)
(5)報(bào)關(guān)企業(yè)許可的變更及延續(xù)
報(bào)關(guān)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù),延續(xù)的有效期為2年。
變更和延續(xù)均向注冊地海關(guān)提出(程序同設(shè)立)。
(6)(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷和注銷
撤銷-----因海關(guān)工作人員造成
注銷---- 因其他原因造成的
2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊程序:直屬海關(guān)注冊登記行政許可后-----工商注冊登記-----90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊登記發(fā)注冊登記證書, 頒發(fā)《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》
登記注冊資料:注冊登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表等
(三)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記
直接到所在地海關(guān)(隸屬海關(guān))辦理注冊登記,無需辦理許可程序,直接頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》
注冊登記資料:登記備案表、企業(yè)章程、其余同上。
(四)報(bào)關(guān)單位注冊登記證書的時(shí)效及換證管理
注冊登記證書時(shí)效:報(bào)關(guān)企業(yè)證書——2年;
收發(fā)貨人證書——3年。
報(bào)關(guān)單位換證:報(bào)關(guān)企業(yè)——許可證期滿前40天辦理許可延期,同時(shí),辦理證書換領(lǐng)手續(xù);
收發(fā)貨人——注冊證書期滿前30天換證。
收發(fā)貨人換證資料:(外資 /港澳臺(tái)僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書)、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報(bào)關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表
(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記(了解) [Page]
四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則(權(quán)利與義務(wù))
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
A、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),不能代理其他企業(yè)的報(bào)關(guān)。
C、可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。
D、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章(報(bào)關(guān)地唯一)。
E、對(duì)報(bào)關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證,予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的,必須有單位在報(bào)刊上申明作廢,并注銷(此對(duì)于報(bào)關(guān)員來說也是損失)。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè):
1、報(bào)務(wù)的地域范圍
A、只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅;同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報(bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
B、非注冊地報(bào)關(guān)同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu),但必須申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可并注冊登記(在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān))。
C、報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任
2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)報(bào)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)
a、配合海關(guān)監(jiān)管工作,不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)
b、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案,完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。
c、代理報(bào)關(guān)必須有正式書面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。
d、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。(商業(yè)單證,許可、手冊等官方單證)
e、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)
f、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查
3、其他規(guī)則
A、報(bào)關(guān)單加蓋報(bào)關(guān)專用章,一個(gè)口岸只有一枚對(duì)應(yīng)章。
B、報(bào)關(guān)員離職7日內(nèi)報(bào)告海關(guān)(同上收發(fā)貨人第E條)
收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范
名稱行 為 規(guī) 范
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
報(bào)
關(guān)
企
業(yè)1. 在其他口岸報(bào)關(guān)須報(bào)上級(jí)海關(guān)核準(zhǔn)后,報(bào)海關(guān)總署審批。
2. 報(bào)關(guān)時(shí),需向海關(guān)出示委托書。
3. 不得出借其名義,供他人受托報(bào)關(guān)納稅;亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。
4. 設(shè)立專職報(bào)關(guān)員,并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
5. 代委托人繳納稅款,逾期繳納滯納金。
6. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄,接受海關(guān)稽查。
7. 規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。
8. 對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
9. 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章(報(bào)關(guān)地唯一)
10. 協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查
(5)法律責(zé)任
(一)原則性規(guī)定
1、違法《海關(guān)法》,未構(gòu)成走私的行為,按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處理/
2、報(bào)關(guān)單位違反相關(guān)法規(guī)的行為(教材28頁)
3、違反《刑法》,依法追究刑事責(zé)任。
(二)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰
1、申報(bào)不實(shí):
影響統(tǒng)計(jì)的, 警告或1000-1W罰款
影響監(jiān)管秩序的, 警告或1000-3W罰款
影響許可證管理的, 貨物價(jià)值5%-30%罰款
影響征稅的, 漏繳稅款30%-2倍罰款
影響外匯與退稅管理的, 申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款
如因收發(fā)貨人未提供真實(shí)情況,法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。
因報(bào)關(guān)企業(yè)沒有審查,對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款,暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。
2、下列情形,警告、責(zé)令改正、暫停6個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)
A、 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)
B、 出讓其報(bào)關(guān)名義
3、下列情形,撤銷注冊登記
A、構(gòu)成走私罪的或1年內(nèi)有2次以上走私行為的
B、1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的
C、 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格,可1年內(nèi)再次發(fā)生2情形
4、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān),改正、5萬內(nèi)罰款,6個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重,撤銷注冊登記。
5、行賄,撤銷注冊登記,10萬內(nèi)罰款;構(gòu)成犯罪,追究刑事責(zé)任,不得重新注冊登記。
6、騙取注冊登記,撤銷注冊,30萬內(nèi)罰款
7、下列情形,警告、責(zé)令改正,處1000-5000元罰款
A、企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革,未辦理變更手續(xù)的
B、未備案,擅自啟用或變更“保管專用章”的
C、報(bào)關(guān)員離職,未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的
8、未取得資格而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),取締,沒收違法所得,并處10萬元的罰款。
(責(zé)任編輯:)
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