公眾號(hào):mywangxiao
及時(shí)發(fā)布考試資訊
分享考試技巧、復(fù)習(xí)經(jīng)驗(yàn)
新浪微博 @wangxiaocn關(guān)注微博
聯(lián)系方式 400-18-8000
海關(guān)行政處罰程序
1、一般程序
(1)海關(guān)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為,應(yīng)當(dāng)制作案件移送函,
及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。
(2)海關(guān)在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí),辦理行政處罰案件的海關(guān)工作人員不得少于2人,并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
(3)辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)其回避。
①當(dāng)事人的近親屬;
②本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系;
③與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理。
2、案件調(diào)查
(1)立案
海關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)由海關(guān)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,下列情形不予立案:
①?zèng)]有違法事實(shí)的;
②違法行為超過法律規(guī)定的處罰時(shí)效的;
③其他依法不予立案的情形
(2)調(diào)查取證
海關(guān)立案后應(yīng)全面、客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù),并依法進(jìn)行,涉及的隱私或秘密應(yīng)當(dāng)保守。
(3)調(diào)查中止或終結(jié)
①中止調(diào)查。行政處罰案件自海關(guān)移送其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門之日起中止調(diào)查。
②恢復(fù)調(diào)查----有下列情形的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)
其他行政機(jī)關(guān)或者刑事調(diào)查部門已作出處理的海關(guān)移送案件,仍需要海關(guān)作出行政處罰的;
其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門不予受理或者不予追究刑事責(zé)任,退回海關(guān)處理。
③終結(jié)調(diào)查,下列情形可以終結(jié)
違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、據(jù)以定性處罰的證據(jù)充分的;
沒有違法事實(shí)的;
作為當(dāng)事人自然死亡的;
作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù),有無(wú)其他關(guān)系人可以追查的;
其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件,不需要海關(guān)作出行政處罰的;
其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
(4)案件審查
①海關(guān)對(duì)已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查;未經(jīng)審查程序不得作出撤銷案件、不予行政處罰、予以行政處罰等處理決定。
②海關(guān)審查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查案件的違法事實(shí)是否清楚,定案的證據(jù)是否客觀、充分,調(diào)查取證的程序是否合法、適當(dāng),以及是否存在不予行政處罰或者減輕、從輕、從重處罰的情節(jié),并提出處理意見。違法事實(shí)不清的案件、證據(jù)不足或調(diào)查程序違法的應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查。
③不滿14周歲的人有違法行為的,不予行政處罰、責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的,從輕或減輕行政處罰。
④精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令其監(jiān)護(hù)人看管和治療。間歇性精神病人,在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
(5)告知、復(fù)核和聽證
?、俑嬷D――在處罰決定作出前海關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)等,并制發(fā)行政處罰告知單給當(dāng)時(shí)人。當(dāng)事人應(yīng)在收到告知單的3個(gè)工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和聽證申請(qǐng)。逾期視為放棄權(quán)利。當(dāng)事人口頭提出陳述、申辯的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面記錄,并由當(dāng)事人簽字或蓋章;當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的,海關(guān)可以直接作出行政處罰決定,并有當(dāng)事人簽字或蓋章的放棄權(quán)利的書面記載。
?、趶?fù)核---海關(guān)收到當(dāng)事人的書面陳述、申辯意見后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納;經(jīng)復(fù)核有變更的應(yīng)當(dāng)重新制發(fā)海關(guān)行政處罰告知單。
?、勐犠C
――聽證的范圍:海關(guān)在作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格,對(duì)公民處1萬(wàn)元以上罰款,對(duì)法人或者其他組織出10萬(wàn)元以上罰款、沒收有關(guān)貨物物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)中止聽證,費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)。
――舉行聽證的組織:行政處罰案件由海關(guān)行政處罰案件審理部門負(fù)責(zé)組織;涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)處罰案件的聽證,由海關(guān)法制部門負(fù)責(zé)組織;涉及處罰案件的聽證,由海關(guān)作出資格處罰決定的部門組織。組織應(yīng)指定1名聽證主持人和1名記錄員,必要是可以另外指定1-4名聽證員協(xié)助聽證主持人組織聽證。
——舉行聽證的申請(qǐng):當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)告知其聽證權(quán)利之日起3日內(nèi),以書面形式向海關(guān)提出聽證申請(qǐng),以郵寄方式提出申請(qǐng)的,以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,經(jīng)海關(guān)同意可以在障礙消除后3日以內(nèi)提出申請(qǐng)。
——舉行聽證的決定:海關(guān)自收到申請(qǐng)之日起30日以內(nèi)舉行聽證,并在舉行聽證7日前將“海關(guān)行政處罰聽證通知書”送達(dá)當(dāng)事人;決定不予聽證的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)之日起5日以內(nèi)將“海關(guān)行政處罰不予聽證通知書”送達(dá)當(dāng)事人。
3、行政處罰的決定
海關(guān)關(guān)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)行政處罰案件審查的不同結(jié)果,依法作出以下決定:
(1)確有違法行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重,做出行政處罰決定;
(2)依法不予行政處罰的,做出不予行政處罰的決定;
(3)符合撤銷案件規(guī)定的,予以撤銷;
(4)符合《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定的收繳條件的,予以收繳;
(5)違法行為涉嫌犯罪的,移送刑事偵查部門依法辦理。
4、行政處罰決定的執(zhí)行
(1)執(zhí)行---當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)作出行政處罰決定后的規(guī)定期限內(nèi)履行。當(dāng)事人申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,海關(guān)收到后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定,并通知申請(qǐng)人,海關(guān)同意當(dāng)事人暫緩或者分期繳納的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收繳罰款的機(jī)構(gòu),執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180天。
逾期不履行決定的,海關(guān)可采取下列措施:
①到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
②根據(jù)海關(guān)法規(guī)定,將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳,或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳還可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
③當(dāng)事人在出境前未交清罰款、違法所得和依法追繳的貨物物品走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的,也未向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的,海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函,通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
(2)中止執(zhí)行
下列情形應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行:
①處罰決定可能存在違法或者不當(dāng)?shù)那闆r的(經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn))
②申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院裁定中止執(zhí)行的;
③行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)為需要中止執(zhí)行的;
④其他依法應(yīng)當(dāng)中止的。
(3)恢復(fù)執(zhí)行---中止的情形消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。
(4)終結(jié)執(zhí)行---有下列情形的應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行
①據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;
②作為當(dāng)事人的自然死亡的;
③作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被依法終止,又無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的,也無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;
④海關(guān)行政處罰決定履行期限屆滿超過2年,海關(guān)依法采取各種執(zhí)行措施后仍無(wú)法執(zhí)行完畢的,但是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情形除外。
⑤申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院裁定中止執(zhí)行后超過2年仍無(wú)法執(zhí)行完畢的,
⑥申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院裁定終止執(zhí)行的;
⑦其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的。
5、簡(jiǎn)單案件的處理程序 (責(zé)任編輯:)
(1)海關(guān)對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及其他海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)中違法事實(shí)清楚、違法情節(jié)輕微的案件,可以適用簡(jiǎn)單案件處理程序。
(2)適用簡(jiǎn)單案件處理程序的案件,海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后,可以直接制發(fā)行政處罰告知單,當(dāng)場(chǎng)由當(dāng)事人或其代理人簽收 。
(3)下列情形,海關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定:
?、佼?dāng)事人當(dāng)場(chǎng)放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利的;<