第三節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理 
一、報關(guān)員的資格考試 
從1997年下半年開始，海關(guān)總署實行報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試制度，只有通過資格考試，才能成為報關(guān)員。 
（一）報關(guān)員資格考試的報名條件 
1．年滿18歲，具有完全的民事行為能力； 
2．高中畢業(yè)或中等學校畢業(yè)以上的學歷。 
（二）報名手續(xù) 
1．向主管海關(guān)提交下列證件： 
（1）學歷或畢業(yè)證明； 
（2）身份證； 
（3）個人免冠照片（小二寸）二張； 
（4）報關(guān)員資格考試申請表。 
2．海關(guān)經(jīng)辦人員審核上述證件符合報名條件的，將向申請人收取報名試卷 費，并頒發(fā)準考證。 
（三）報關(guān)員資格證書的頒發(fā) 
海關(guān)對資格考試合格者頒發(fā)“報關(guān)員資格證書”。它是可以從事報關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。 
二、報關(guān)員的注冊與年審 
（一）注冊 
通過報關(guān)員資格考試取得報關(guān)員資格證書者，應持其已在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)出具的下列證件，向所在地海關(guān)提出注冊報關(guān)員的申請。 
1．報關(guān)員注冊申請書； 
2．海關(guān)核發(fā)的企業(yè)注冊登記證書； 
3．申請注冊人所屬企業(yè)的用工勞動合同（或）證明申請注冊人為該企業(yè)正式職工的文件； 
4．身份證； 
5．免冠照片（大一寸）二張。 
（二）年審 
海關(guān)對報關(guān)員實行年度審查制度，主要是考核報關(guān)員在辦理報關(guān)納稅等通關(guān)過程中是否遵守報關(guān)管理及海關(guān)法規(guī)以及業(yè)務水平，以便重新確認其報關(guān)資格。
三、報關(guān)員的權(quán)利和義務 
（一）報關(guān)員的權(quán)利 
1．根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表所屬企業(yè)辦理本企業(yè)進出口貨物報關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)； 
2．根據(jù)海關(guān)及有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復議，以至向法院起訴； 
3．有權(quán)根據(jù)國家法律法規(guī)對海關(guān)工作進行監(jiān)督，并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違紀行為進行檢舉揭發(fā)和控告； 
4．有權(quán)拒絕辦理單證不真實，手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務； 
5．有權(quán)舉報報關(guān)活動中的違規(guī)走私行為。 
（二）報關(guān)員的義務 
1．遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章； 
2．熟悉所申報貨物的情況，提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚填制進出口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)； 
3．海關(guān)查驗進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝； 
4．負責在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費、海關(guān)罰款和銷案手續(xù)； 
5．配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查； 
6．協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等資料； 
7．參加海關(guān)召集的有關(guān)業(yè)務會議或培訓； 
8．承擔海關(guān)規(guī)定報關(guān)員辦理的與報關(guān)業(yè)務有關(guān)的工作。 
四、報關(guān)員的法律責任 
報關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為并受到海關(guān)按照《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實施細則》規(guī)定處理的，3年內(nèi)不得重新申請報關(guān)員注冊。 
報關(guān)員有下列情事之一的，海關(guān)處以1 000元以下罰款，并要求報關(guān)員重新接受海關(guān)業(yè)務培訓。培訓合格后，方能繼續(xù)辦理報關(guān)業(yè)務： 
1．同時受聘于兩個或兩個以上報關(guān)企業(yè)的； 
2．非法代他人報關(guān)的，或超越本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務范圍報關(guān)的； 
3．未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個月以內(nèi)不參加年審的； 
4．持無效報關(guān)證件報關(guān)，轉(zhuǎn)借、涂改、盜用報關(guān)證件的； 
5．未經(jīng)企業(yè)授權(quán)自行招攬報關(guān)業(yè)務的； 
6．不履行報關(guān)員義務的； 
7．向海關(guān)人員行賄或敗壞海關(guān)聲譽的； 
8．因其他原因需處以罰款的。
五、報關(guān)員的報關(guān)行為規(guī)范 
報關(guān)員代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務時，應遵循下列行為規(guī)范： 
1．不得同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作； 
2．熟悉所申報貨物的基本情況，提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚填制進(出)口貨物報關(guān)單，并按規(guī)定向海關(guān)申請辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)； 
3．海關(guān)查驗進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝； 
4．負責在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納所申報進出口貨物的各項稅費的手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)； 
5．配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查； 
6．按時參加報關(guān)員年度審查。

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