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(二)配合查驗(yàn)
1.海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)依法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政行為。
海關(guān)通過查驗(yàn),核實(shí)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為,同時(shí)也為海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、后續(xù)管理提供可靠的資料。
海關(guān)查驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
(1)查驗(yàn)地點(diǎn)
當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí),即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人,約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸,海關(guān)也可能應(yīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的請(qǐng)求,在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。
(3)復(fù)驗(yàn)和徑行開驗(yàn)
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn),即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
徑行開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下,自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開驗(yàn)”的權(quán)利時(shí),應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或其他見證人到場(chǎng),并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。
2.配合查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng),配合海關(guān)查驗(yàn)。配合查驗(yàn)的工作如下:
(1) 負(fù)責(zé)搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。
(2) 了解和熟悉所申報(bào)的貨物的情況,回答查驗(yàn)關(guān)員的詢問,提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需的單證或其他資料。
(3) 協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣,收取海關(guān)出具的取樣清單。
(4) 查驗(yàn)結(jié)束后,認(rèn)真閱讀關(guān)員填寫的“海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單”,注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際:
① 開箱的具體情況;
② 貨物殘損情況及造成殘損的原因;
③ 提取貨樣的情況;
④ 查驗(yàn)結(jié)論。
查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的,應(yīng)即簽字確認(rèn)。
3.貨物損壞賠償
在查驗(yàn)過程中,或者證實(shí)海關(guān)在徑行開驗(yàn)過程中,因?yàn)楹jP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的,進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中,由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定,或者根據(jù)修理費(fèi)確定。
(1)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或者保管不善造成的損失;
(2)易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)(含扣留或代管期間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效;
(3)海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損;
(4)在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞;
(5)由于不可抗拒的原因造成的貨物的損壞、損失。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議,事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的,海關(guān)不負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。
(三)繳納稅費(fèi)
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人將報(bào)關(guān)單及隨附單證提交給貨物進(jìn)出境地指定海
關(guān),海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行審核,對(duì)需要查驗(yàn)的貨物先由海關(guān)查驗(yàn),然后核對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)計(jì)算的稅費(fèi),開具稅款書和收費(fèi)票據(jù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在規(guī)定時(shí)間內(nèi),持繳款書或收費(fèi)票據(jù)向指定銀行辦理稅費(fèi)交付手續(xù);在試行中國電子口岸網(wǎng)上繳稅和付費(fèi)的海關(guān),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以通過電子口岸接收海關(guān)發(fā)出的稅款繳款書和收費(fèi)票據(jù),在網(wǎng)上向簽有協(xié)議的銀行進(jìn)行電子支付稅費(fèi)。一旦收到銀行繳款成功的信息,即可報(bào)請(qǐng)海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。詳見本書第六章第六節(jié)。
(四)提取或裝運(yùn)貨物
1.海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征免稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后,對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定,允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)節(jié)。
海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行一般由海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關(guān)放行章”。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人簽收進(jìn)口提貨憑證或者出口裝貨憑證,憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。
在實(shí)行“無紙通關(guān)”申報(bào)方式的海關(guān),海關(guān)作出現(xiàn)場(chǎng)放行決定時(shí),通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將“海關(guān)放行”報(bào)文發(fā)送給進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人和海關(guān)監(jiān)管貨物保管人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在計(jì)算機(jī)上自行打印海關(guān)通知放行的憑證,憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。
(2)貨物結(jié)關(guān)是進(jìn)出境貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的簡稱。進(jìn)出境貨物由收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理完所有的海關(guān)手續(xù),履行了法律規(guī)定的與進(jìn)口有關(guān)的一切義務(wù),就辦結(jié)了海關(guān)手續(xù),海關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管。
(3)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行有兩種情況:一種情況是貨物已經(jīng)結(jié)關(guān),對(duì)于一般進(jìn)出口貨物,放行時(shí)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人已經(jīng)辦理了所有海關(guān)手續(xù),因此,海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行即等于結(jié)關(guān);另一種情況是,貨物尚未結(jié)關(guān),對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、部分其他進(jìn)出境貨物,放行時(shí)進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人并未全部辦完所有的海關(guān)手續(xù),海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進(jìn)行后續(xù)管理,所以該類貨物的海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行不等于結(jié)關(guān)。
2.提取貨物或裝運(yùn)貨物
進(jìn)口貨物收貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的進(jìn)口提貨憑證(提單、運(yùn)單、提貨單等),憑以到貨物進(jìn)境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉庫提取進(jìn)口貨物。
出口貨物發(fā)貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的出口提貨憑證(運(yùn)單、裝貨單、場(chǎng)站收據(jù)等),憑以到貨物出境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉庫辦理將貨物裝運(yùn)上運(yùn)輸工具運(yùn)離關(guān)境的手續(xù)。
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