第八節(jié) 與報關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務(wù)

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

（一）含義
是指與進出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織在向海關(guān)申請從事特定的進出境經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函方式，保證行為的合法性或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務(wù)的法律行為。
辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，貨物的收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨物，海關(guān)應(yīng)在其提供了與其應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。

（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍
1、通常情況下可使用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保（9種情況p142）
①歸類或估價不明確
②不能交驗有關(guān)單證
③正在辦理減免稅手續(xù)
④收發(fā)貨人請求緩繳稅款的
⑤暫準(zhǔn)進出境貨物（包括ATA單證貨物）
⑥將未放行的貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所
⑦進口保稅貨物
⑧有違法嫌疑，但不予以沒收的進出口貨物，當(dāng)事人請求予以放行貨物的
⑨法律法規(guī)另有規(guī)定的

2、特殊情況下?lián)５倪m用（5種情況p143）
①在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；
②申請扣留有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物或者申請放行有侵權(quán)專利嫌疑的進出口貨物
③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品
④無法扣留或不便扣留的；
⑤受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久性住所的當(dāng)事人，對海關(guān)的處罰決定不服的或者離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運輸工具的等值價款的。

3、不得進行擔(dān)保的（2種情況p143）
①國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的
②法律規(guī)定不能夠擔(dān)保的其他情形

（三）擔(dān)保的主要方式（掌握）

（1）人民幣及可自由對換的外幣
（2）匯票、本票、支票、債券、存單
（3）銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊）
（4）海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利（除上述三項以外的財產(chǎn)和權(quán)利）

（四）擔(dān)保期限

應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保貨物的海關(guān)監(jiān)管期限或應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的期限相一致。

二、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護

（一）概念
1、含義：人們利用自己的知識，用腦力勞動所創(chuàng)造的智力成果而依法享有的一種權(quán)力（智力成果權(quán)）。
2、按照WTO 《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主要包括：（7個方面）
（1）版權(quán)（相當(dāng)于我國的著作權(quán)）
（2）商標(biāo)權(quán)
（3）地理標(biāo)識
（4）工業(yè)品外觀設(shè)計
（5）專利
（6）集成電路布圖設(shè)計、未披露的信息[Page]
3、特點：
（1）無形性
（2）專有性
（3）地域性
（4）時間性
（5）可復(fù)制性
4、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的含義和范圍
（1）含義
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護：是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。
（2）范圍：
①商標(biāo)專用權(quán) ②著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 ③專利權(quán)

（二）程序

1、申請保護備案
（1）向海關(guān)提交申請書
申請書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（參見教材145）
（2）海關(guān)對備案申請的受理
（3）備案的時效
（4）備案的變更和撤消
（5）備案的費用（800元人民幣）

2、扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請
（1）提交申請書及相關(guān)文件和證據(jù)
（2）提供擔(dān)保
不同的情形，提供的擔(dān)保金不一樣。（參見教材146）
（3）承擔(dān)責(zé)任 參見教材146-147

3、海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的處理
（1）扣留
（2）查看
（3）調(diào)查
（4）放行
（5）沒收

三、海關(guān)行政裁定

（一）概念
1、含義：參見教材148
2、適用范圍： 
（1）進出商品的歸類
（2）進出口貨物原產(chǎn)地的確定
（3）禁止進出口的措施和許可證件的適用[Page]

（二）程序
1、申請：
（1）申請人
（2）申請的對象
（3）申請時間
（4）申請形式
（5）申請書
（6）申請資料及樣品的提交
（7）商業(yè)秘密的保護
2、受理
（1）受理的海關(guān)機關(guān)
（2）初審
（3）受理與不受理
3、審查
4、申請的撤回與終止審查
5、裁定
6、行政裁定的法律效力
7、行政裁定的撤消與失效
8、異議審查

四、海關(guān)行政許可

（一）概念
（二）范圍
（三）程序
1、申請
2、受理
3、審查與決定
4、延期、變更

五、海關(guān)行政處罰

（一）概念
（二）范圍
1、種類（5個）
2、應(yīng)受海關(guān)行政處罰的違法行為包括有哪些
（三）一般程序
1、立案和調(diào)查取證
2、告知處罰事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利
3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證
4、作出處罰決定
5、送達處罰決定書
6、執(zhí)行處罰決定
海關(guān)可采取的措施，是重要的考點，要重點掌握。

六、海關(guān)行政復(fù)議

（一）概念
1、含義：國家公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機構(gòu)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進行審查，并做出決定的行為。
2、特征：參見教材155。
3、作用
目的：對海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進行不久，保護相對人的合法權(quán)益
4、范圍：

（二）程序（申請——受理——審理——決定）
1、申請
2、受理
3、審理
4、決定

（責(zé)任編輯：）

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