二、海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)

國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的有關(guān)政策、規(guī)定、制度是海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、物品等的依據(jù)。

（一）進(jìn)出口許可證制度

1．進(jìn)口貨物許可證制度

2．出口貨物許可證制度

進(jìn)出口許可證是國(guó)家批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口某些商品的證明文件。它具有四層含義；

（1）進(jìn)出口貨物許可證是國(guó)家機(jī)關(guān)簽發(fā)的具有法律效力的文件；

（2）進(jìn)出口貨物許可證是國(guó)家批準(zhǔn)特定企業(yè)、單位進(jìn)出口貨物的文件，因此，進(jìn)出口貨物不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造和變賣；

（3）進(jìn)出口貨物許可證是批準(zhǔn)進(jìn)出口特定貨物的文件，內(nèi)容包括品名、數(shù)量、規(guī)格、成交價(jià)格、貿(mào)易方式、貿(mào)易國(guó)別等內(nèi)容，因此，進(jìn)出口企業(yè)必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的貿(mào)易方式等內(nèi)容進(jìn)出口貨物；

（4）進(jìn)出口貨物許可證是一種證明文件，因此，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人在報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口貨物許可證，海關(guān)審核無(wú)誤后，憑以放行貨物。

（二）受管制貨物進(jìn)出境的管理規(guī)定

1．進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度

國(guó)家規(guī)定對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生，進(jìn)出口商品的裝載容器、包裝物，以及來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具等依法進(jìn)行檢驗(yàn)，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通知單》或《出境貨物通知單》驗(yàn)放。

2．動(dòng)植物檢疫制度

國(guó)家規(guī)定對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫。凡屬應(yīng)當(dāng)施行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境貨物，無(wú)論以何種貿(mào)易方式進(jìn)出境，都應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)前報(bào)請(qǐng)入境或出境口岸的動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫，由動(dòng)、植物檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)給《檢疫放行通知單》或在貨運(yùn)單據(jù)上加蓋檢疫放行章后，再向海關(guān)申報(bào)

3．食品衛(wèi)生檢驗(yàn)

按照我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)進(jìn)口食品、食品原料、食品容器、食品添加劑、包裝材料等進(jìn)行檢驗(yàn)的制度，進(jìn)口時(shí)，由國(guó)家進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。海關(guān)憑其出具的證書放行。出口食品，由國(guó)家進(jìn)出境檢驗(yàn)部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)，海關(guān)憑上述機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)證書放行。

4．珍貴稀有野生動(dòng)植物管理制度

我國(guó)是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的成員國(guó)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，凡出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室核準(zhǔn)，并取得《野生動(dòng)植物允許出口證明書》，海關(guān)憑以查驗(yàn)放行。凡出口含珍貴稀有野生動(dòng)植物中成藥，出口前，憑國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室簽發(fā)的允許出口證明書向海關(guān)報(bào)關(guān)。

5．文物管理制度

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，珍貴文物禁止出境，一般文物限制出境。貿(mào)易性文物出口，除需經(jīng)國(guó)家指定口岸鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口證件外，還應(yīng)交驗(yàn)文化部的批準(zhǔn)文件。具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國(guó)外展覽外，一律禁止出口。文物出口和個(gè)人攜帶文物出境都必須事先向海關(guān)申報(bào)。

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