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2007年報關(guān)考試第一、二章講義(六)

發(fā)表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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第二節(jié)   我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度
 
3.禁止進出口貨物、技術(shù)管理范圍
一.禁止進出口管理 
概述 
我國是以《目錄》形式進行管理,商務(wù)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定、調(diào)整并公布禁止進口貨物、技術(shù)目錄,海關(guān)實施監(jiān)督管理。
(一)禁止進口 
禁止進口,列入目錄內(nèi)及其他法律法規(guī)規(guī)定的貨物和技術(shù),不得經(jīng)營進口。
1、禁止進口貨物的規(guī)定
(1)《禁止進口貨物目錄》共6批
第一批、第六批:根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等
 第二批:舊機電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機械類(安全、環(huán)保與節(jié)電)
 三四五批:固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等
(2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的貨物,如不符合《動植物檢驗檢疫法》下列貨物
動植物病源、疫區(qū)的動植物及產(chǎn)品、動物尸體、土壤等
(3)以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機
右置方向盤的汽車
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)
國產(chǎn)手表復(fù)進口
停止進口氯酸鉀、硝酸銨(07新增內(nèi)容)
進口貨物及其包裝上帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的,不得進口(07新增內(nèi)容,需注意)
2、技術(shù):
  《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》(第一批:涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等,保護國營經(jīng)濟)
(二)禁止出口  
1、貨物:
(1)《禁止出口貨物目錄》共四批。
第一、三批,保護生態(tài)環(huán)境和資源,如:四氯化碳、虎骨、犀牛角、防風(fēng)固沙用發(fā)菜和麻黃草。
第二批:保護森林資原:木炭
第四批:硅砂及石英砂及其他天然砂
(2)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止出口,如:新發(fā)現(xiàn)、重要價值或瀕危的野生動植物
(3)其他:如勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品(07新增內(nèi)容)。
  2、技術(shù):                  
    《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域。
 
二、限制進出口貨物、技術(shù)管理范圍
概述:
 目錄管理,商務(wù)主管部門會同其他部門,制定、調(diào)整并公布目錄,海關(guān)依法監(jiān)督管理。
(一)限制進口管理
限制進口管理的主要原因:
(1)維護國家安全和公共道德
(2)保護人體、動、植物健康,保護生態(tài)環(huán)境
(3)實施與黃金白銀進出口有關(guān)措施
(4)建立或加快國內(nèi)特定企業(yè)
(5)對農(nóng)、牧、漁業(yè)有必要限制的
(6)保障國家金融地位和國際收支平衡
(7)其他規(guī)定,國際條約協(xié)定規(guī)定
 
 1、 限制進口貨物管理
方式有許可證管理和關(guān)稅配額管理二種
(1)許可證、件管理                           
包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
(2)關(guān)稅配額管理(相對數(shù)量限制)
規(guī)定關(guān)系配額稅率和數(shù)量總額,限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。
A、07年實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條;
B、實施進口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品尿素、磷酸氫二銨等
  2、限制進口技術(shù)管理:實施的是目錄管理         
程序:簽訂合同前向商務(wù)主管部門提出“技術(shù)進口申請”,商務(wù)主管部門審查后核發(fā)“技術(shù)進口許可意向書”,才可以簽訂合同,再次向商務(wù)部申請并核發(fā)《技術(shù)進口許可證》(憑許可證報關(guān))。(兩次申請、兩次核發(fā))。程序(申請、意向書、合同、許可證)
第一批:涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉和石油化工以及造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域16項技術(shù)。
報關(guān)時,應(yīng)主動遞交許可證。
(二)限制出口
限制出口管理的主要原因:
(1)維護國家安全和公共道德
(2)保護人體、動、植物健康,保護生態(tài)環(huán)境
(3)實施與黃金白銀進出口有關(guān)措施
(4)保護自然資源
(5)輸往國市場容易有限
(6)出口市場秩序嚴重混亂
(7)其他規(guī)定,國際條約協(xié)定規(guī)定
  
1、限制出口貨物管理
貨物限制出口的管理方式方式
①出口配額(限制):所謂配額,就是預(yù)先給你定好數(shù)量。分為: 
1.                                                      出口配額許可證管理:規(guī)定絕對數(shù)量的方式實現(xiàn)限制出口的目的。規(guī)定1年時間內(nèi)的出口數(shù)量總額,采取直接分配方式,獲得配額證明后,換發(fā)許可證,憑許可證報關(guān)。
2.                                                      出口配額招標:規(guī)定1年時間內(nèi)的出口數(shù)量總額,采取招標方式,中標者發(fā)放配額證明后,換領(lǐng)出口許可證,憑許可證報關(guān)。
②出口非配額限制
許可證管理, 非數(shù)量限制貨物,包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等,直接簽發(fā)許可證進行出口管理。
  2、限制出口技術(shù)管理
實行目錄管理、許可證管理,目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證,不準出口。
《兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。
程序:向商務(wù)部申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。
 
三、自由進出口貨物、技術(shù)管理范圍
除禁限管制的商品、技術(shù)外,都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要,我對部分貨物實行進出口自
動許可管理,對技術(shù)進出口則實行合同登記管理。
(一)貨  物自動進口許可管理:進口前進行自動許可性質(zhì)的登記;有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。
(二)技  術(shù)進出口合同登記管理
    只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù),外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記,并頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》,可持證憑以報關(guān)

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