第四章 報關(guān)程序

本章內(nèi)容

第一節(jié) 報關(guān)程序概述（對報關(guān)的程序做一個總體的介紹，是一個概括性的內(nèi)容）
第二節(jié) 一般進出口貨物的報關(guān)程序
第三節(jié) 保稅貨物的報關(guān)程序
第四節(jié) 特定減免稅貨物的報關(guān)程序
第五節(jié) 暫準進出境貨物的報關(guān)程序
第六節(jié) 其它進出境貨物的報關(guān)程序
第七節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)膱箨P(guān)程序
第八節(jié) 與報關(guān)程序相關(guān)的海關(guān)事務(wù)

考試要求

1、掌握海關(guān)對各類進出口貨物監(jiān)管的基本要求
2、掌握各類進出口貨物報關(guān)的基本程序
3、熟悉報關(guān)程序的概念、分類和電子報關(guān)的基本內(nèi)容
4、熟悉各類進出口貨物的含義
5、熟悉與報關(guān)程序有關(guān)的各類海關(guān)事務(wù)的基本內(nèi)容
 
報關(guān)程序概述
第一節(jié) 報關(guān)程序概述
一、報關(guān)程序的概念

（一）含義
    報關(guān)程序是指進出口貨物的收、發(fā)貨人，運輸負責(zé)人，物品的所有人或其專業(yè)代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。

（二）進出境貨物的分類（5類）
主要是根據(jù)海關(guān)對進出境貨物的不同監(jiān)管要求，來分類的：
1、一般進出口貨物
2、保稅貨物
3、特定減免稅貨物
4、暫準進出境貨物
5、其它進出境貨物

（三）報關(guān)過程中的三個階段   

★前期階段、貨物進出境階段、后續(xù)階段
1、前期階段：也就是說貨物在進出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。
主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物中的展覽品以及其它進出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。這些貨物在進口之前要向海關(guān)辦理備案。

2、進出境階段：包括有4個環(huán)節(jié)
從進出口貨物收發(fā)貨人來說，程序是：
申報——配合查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物
從海關(guān)的角度來說，所對應(yīng)的程序就是：
審單（決定是否受理申報）——查驗——征稅——放行

★放行：海關(guān)審核了相關(guān)的單據(jù)，查驗了貨物，征收了應(yīng)該要征收的稅款后，按規(guī)定，在報關(guān)單上簽章，蓋完章后，貨物的收發(fā)貨人就可以去提取貨物或者裝運貨物了。
★結(jié)關(guān)：是指進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人辦結(jié)了進出境貨物的所有手續(xù)，貨物進入了流通領(lǐng)域，不再受到海關(guān)監(jiān)管的行為。 [Page]

這5類不同的貨物的報關(guān)程序：

    報關(guān)程序

貨物類別前期階段
（貨物在進境前辦理）進出境階段
（貨物在進出境時辦理的4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段
（進出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)的手續(xù)）
一般進出口貨物不需要辦理申 報 （接受申報）

　配合查驗（查驗）



　繳納稅費（征稅）

　提取貨物（放行）不需要辦理
保稅進出口貨物備案、申請登記手冊保稅貨物核銷申請
特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管申請
暫準進出境貨物展覽品備案申請暫準進出境貨物銷案申請
其他進出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續(xù)


具體講解這三個階段：
1、前期階段：某些進出口貨物進出境前，報關(guān)單位根據(jù)海關(guān)對這些貨物的監(jiān)管要求，向海關(guān)辦理備案的過程。
2、貨物進出境階段：根據(jù)海關(guān)對進出境貨物的監(jiān)管制度，報關(guān)單位在貨物進出境時辦理通關(guān)手續(xù)的過程。
（1）進出口貨物的申報：（必須報關(guān)員完成的環(huán)節(jié)）
申報：報關(guān)單位在《海關(guān)法》規(guī)定的時間內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報告進出境貨物的情況，提請海關(guān)按照其申報的內(nèi)容放行貨物的環(huán)節(jié)。進口貨物的申報是在運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報。而出口貨物是，發(fā)貨人在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，裝貨的24小時以前，向海關(guān)申報。
                
（2）配合查驗：（可以報關(guān)員完成的環(huán)節(jié)）
    報關(guān)單位（報關(guān)員）在海關(guān)決定查驗貨物時，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗貨物，負責(zé)搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。（報關(guān)單位配合查驗貨物）       

（3）繳納稅費：
    報關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進出口稅或海關(guān)監(jiān)管費。

（4）提取或裝運貨物：
完成上述環(huán)節(jié)并在海關(guān)決定放行后，憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單或裝運單提?。ㄟM口）或裝運（出口）貨物的環(huán)節(jié)。
3、后續(xù)階段：根據(jù)海關(guān)對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報關(guān)單位在貨物進出境并完成相應(yīng)的處理過程后，向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。
 
電子報關(guān)和通關(guān)
二 電子報關(guān)和通關(guān)

（一）電子報關(guān)

1、概念：指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的要求，向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報方式。
a 報關(guān)單位：進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人
b 報關(guān)方式：通過計算機系統(tǒng)向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證
c 法律依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》

（二）報關(guān)單形式：兩種

1、紙質(zhì)報關(guān)單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制
2、電子報關(guān)單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)向海關(guān)傳送
它們兩者具有同等的法律效力。
3 特殊情況：在特殊情況下，可以單獨使用其中的一種方式（偏遠地區(qū)；快件-無紙通關(guān)）

（二）電子通關(guān)系統(tǒng)（3種）

1、海關(guān)H833/EDI通關(guān)系統(tǒng)
   海關(guān)早期開發(fā)的電子通關(guān)系統(tǒng)，采用遠程申報（Electronic Date Interchange）電子商務(wù)的方式。報關(guān)單位在微機中安裝EDI系統(tǒng)，使用該系統(tǒng)錄入報關(guān)單內(nèi)容并轉(zhuǎn)換為標準格式的數(shù)據(jù)報文，向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并接受海關(guān)反饋的通關(guān)信息。

2、海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)
   H2000通關(guān)系統(tǒng)是H833的通關(guān)系統(tǒng)的升級替代項目。所以說現(xiàn)在通關(guān)系統(tǒng)采用的基本上就是這個系統(tǒng)，H833的通關(guān)系統(tǒng)基本上已經(jīng)不用了。
   是全國范圍的海關(guān)信息數(shù)據(jù)庫和作業(yè)平臺，借助于這套系統(tǒng)，報關(guān)單位可以在其辦公場所辦理有關(guān)的海關(guān)申報、備案工作，為進出口貨物通關(guān)提供了便利的條件。

3、中國電子口岸系統(tǒng)
又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。
  由與進出口有關(guān)的12個國家部委（海關(guān)總署、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等這些主要的部委）利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各自管理的進出口業(yè)務(wù)信息電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，向政府管理機關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，同時企業(yè)可以網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)。

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