第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

一、概述

（一）概念

1、一般進(jìn)出口貨物的含義

在貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。

一般進(jìn)出口貨物是從海關(guān)監(jiān)管的角度來(lái)劃分的，一般進(jìn)出口貨物海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管。這里的一般進(jìn)出口貨物是相對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物而言的，因?yàn)檫@些貨物都需要經(jīng)過(guò)前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。

2、一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：

（1）一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對(duì)于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。

（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國(guó)際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說(shuō)一般貿(mào)易是屬于國(guó)際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。國(guó)際貿(mào)易方式：是指營(yíng)業(yè)地在不同國(guó)家或地區(qū)的當(dāng)事人之間進(jìn)行貨物買(mǎi)賣(mài)所取得的具體交易方法和商品流通渠道。

貿(mào)易方式主要有：一般貿(mào)易（逐筆售定）、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工、來(lái)料加工、易貨貿(mào)易、寄售、招標(biāo)、拍賣(mài)等

★一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物：可以是一般進(jìn)出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。

★一般進(jìn)出口貨物可以是以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，也可以是以別的貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，例如說(shuō)，以補(bǔ)償貿(mào)易、以易貨貿(mào)易進(jìn)出口的貨物。

只要進(jìn)口的時(shí)候不需要經(jīng)過(guò)前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進(jìn)出口貨物。

這兩者，他們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。

（二）一般進(jìn)出口貨物的特征：（具有三個(gè)特征）

1、在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證

需要提交許可證的，要提交許可證。

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

（三）范圍（12種）參見(jiàn)咱們教材P80

1、不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物。

2、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口或者出口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物[Page]

那么這第2和第3種情況是屬于非一般進(jìn)出口貨物向一般進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)變。因?yàn)楸６愗浳镌谶M(jìn)境的時(shí)候并沒(méi)有繳納關(guān)稅，因?yàn)楸６愗浳镒罱K目的是要復(fù)運(yùn)出境的，所以進(jìn)口的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行征稅。而如果說(shuō)，這些保稅貨物，不復(fù)運(yùn)出境了，例如說(shuō)，在加工貿(mào)易來(lái)料加工的貨物，進(jìn)口之前進(jìn)行了備案，那么在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，就應(yīng)該要復(fù)運(yùn)出境，如果這些保稅貨物不復(fù)運(yùn)出境了，要轉(zhuǎn)為在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售，在轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的情況下，就屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍，要繳納關(guān)稅，如果這些貨物屬于國(guó)家限制類進(jìn)口貨物，要提交許可證的，還要向海關(guān)提交許可證。

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

易貨貿(mào)易：是買(mǎi)賣(mài)雙方之間進(jìn)行的貨物或勞務(wù)等值或基本等值的直接交換。

補(bǔ)償貿(mào)易：交易的一方在對(duì)方提供信貸的基礎(chǔ)上，進(jìn)口設(shè)備或技術(shù)，而用向?qū)Ψ椒典N(xiāo)進(jìn)口設(shè)備及或技術(shù)所生產(chǎn)的直接產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品或其他產(chǎn)品或勞務(wù)所得的價(jià)款分期償還進(jìn)口價(jià)款的一種貿(mào)易做法。

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷(xiāo)貿(mào)易貨物

寄售是一種委托代售的貿(mào)易方式，寄售人（是賣(mài)方、或者是貨主）先將準(zhǔn)備銷(xiāo)售的貨物運(yùn)往國(guó)外寄售地，委托當(dāng)?shù)卮N(xiāo)人按照寄售協(xié)議中的條件和辦法代為銷(xiāo)售的方式。

6—12參見(jiàn)教材80

二、程序

報(bào)關(guān)的四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物

（一）進(jìn)出口申報(bào)：

申報(bào)：參見(jiàn)教材80

1、法律依據(jù)：《海關(guān)法》及相關(guān)的法律法規(guī)

2、規(guī)定的地點(diǎn)：

（1）進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

（2）出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào)[Page]

（3）收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口可以在指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)；出口貨物可以在啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。

（4）保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，要改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般貿(mào)易的時(shí)候，報(bào)關(guān)的地點(diǎn)是向所在地主管海關(guān)申報(bào)。

3、規(guī)定的期限

（1）進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)（期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延到節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日）。

（2）出口貨物，貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

（3）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)允許集中申報(bào)的進(jìn)口貨物，在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起一個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)。

（4）特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式（網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。

★申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證--申報(bào)前看貨取樣--申報(bào)

1、準(zhǔn)備申報(bào)單證（2大類單證：主要單證、隨附單證）

（1）主要單證：報(bào)關(guān)單 （2）隨附單證：隨附單證又包括三種（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）

基本單證—指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)。參見(jiàn)教材81頁(yè)。

特殊單證——進(jìn)出口許可證、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、特定減免稅證明、原產(chǎn)地證明書(shū)、出口收匯核銷(xiāo)單等

預(yù)備單證——貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件。預(yù)備單證是海關(guān)在審單、征稅的時(shí)候需要調(diào)閱或者收取備案的。

準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則：

★主要單證填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

★隨附單證必須齊全、有效、合法；[Page]

2、申報(bào)前看貨取樣（僅對(duì)于進(jìn)口貨物而言）

目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。

方法：收貨人提出申請(qǐng)；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單，取樣后要正確填寫(xiě)。

3、申報(bào)：

那么這個(gè)步驟就是：電子數(shù)據(jù)申報(bào)——提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證

（1）電子數(shù)據(jù)申報(bào)：

申報(bào)方式：（有4種）①終端申報(bào)方式；②委托EDI申報(bào)方式；③自行EDI方式；④網(wǎng)上申報(bào)方式。

申報(bào)結(jié)果：（2個(gè)）①接受申報(bào)；②不接受申報(bào)

A、接受申報(bào)：報(bào)關(guān)企業(yè)收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)”的報(bào)文和“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，那么就表示申報(bào)成功。

B、不接受申報(bào)：報(bào)關(guān)企業(yè)受到海關(guān)反饋的“不接受申報(bào)”的報(bào)文后，表示申報(bào)不成功；應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問(wèn)題進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。

海關(guān)接受申報(bào)以后，接下來(lái)就是

（2）提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證：收到“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，報(bào)關(guān)單位持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

例：判斷題：

在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)接受并審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物收經(jīng)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

（3）申報(bào)日期：是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。參見(jiàn)教材82頁(yè)

例：判斷題：

在采用電子和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的一般情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。答案：對(duì)

例：判斷題關(guān)于海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間，下列表述錯(cuò)誤的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)的，以“海關(guān)接受申報(bào)”的信息發(fā)送給進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，或者公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間為接受申報(bào)的時(shí)間B、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)的，以海關(guān)在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單上進(jìn)行登記處理的時(shí)間為接受申報(bào)的時(shí)間C、在先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，后以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)的情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受紙質(zhì)報(bào)關(guān)申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)D、在采用電子和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的一般情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)

（4）修改申報(bào)內(nèi)容或取消申報(bào)：（5種情況可以修改）

注意：海關(guān)接受申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷(xiāo)；下列情況經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行修改或撤銷(xiāo)

a 由于計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯(cuò)誤

b 原申報(bào)貨物全部或部分退關(guān)

c 報(bào)關(guān)員操作或書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未造成危害的

d 海關(guān)身價(jià)或歸類后需隊(duì)原數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的[Page]

e 根據(jù)國(guó)際慣例采用暫時(shí)價(jià)格先行成交，實(shí)際結(jié)算時(shí)按商品品質(zhì)或國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)單

特殊的：海關(guān)布控、查驗(yàn)的進(jìn)口貨物，不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷(xiāo)申報(bào)。

（二）配合查驗(yàn)

貨物查驗(yàn)：海關(guān)根據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)填報(bào)內(nèi)容一致的行為。

查驗(yàn)?zāi)康模簷z查核實(shí)所報(bào)貨物有無(wú)偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私違規(guī)行為，并為海關(guān)進(jìn)行征稅、統(tǒng)計(jì)、后續(xù)管理提供可靠的資料。

查驗(yàn)要求：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人貨起代理人應(yīng)該在場(chǎng)。

1、海關(guān)查驗(yàn)（1）查驗(yàn)地點(diǎn)，海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場(chǎng)；特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。（2）查驗(yàn)時(shí)間，海關(guān)以書(shū)面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。（3）查驗(yàn)方式，徹底查驗(yàn)、抽查、外形查驗(yàn)（3種）。復(fù)驗(yàn)，二次查驗(yàn)。（4）徑行開(kāi)驗(yàn)，報(bào)關(guān)單位不在場(chǎng)，但須有見(jiàn)證人在場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)管理人員等），并在報(bào)告上簽字。

2、配合查驗(yàn)：（1）負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱（2）回答提問(wèn)，提供有關(guān)單證（3）需要做進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開(kāi)局的取樣清單（4）確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》簽字

3、貨物損壞及賠償：不屬于海關(guān)賠償范圍的內(nèi)容，參見(jiàn)咱們教材中第84頁(yè)。（1）搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱不慎造成損壞的（2）易腐、易失效物品在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的（3）正常磨損（4）查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的（5）不可抗拒力造成的貨物損失等 

注意：正常查驗(yàn)時(shí)未提出異議的，時(shí)候發(fā)現(xiàn)損壞，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

（三）繳納稅費(fèi)

經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書(shū)和收費(fèi)單據(jù)在

（責(zé)任編輯：）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)