境外加工貿(mào)易是指我國企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。開展境外加工貿(mào)易作為外經(jīng)貿(mào)工作的一項新興事業(yè)，已成為當(dāng)前實現(xiàn)國民經(jīng)濟調(diào)整和培育出口的一個新增長點。

    支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口是我國推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作的一項重要新戰(zhàn)略。各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要充分認(rèn)識到這項工作的重要性、緊迫性，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，抓住機遇，充分利用國家鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易的一系列優(yōu)惠政策，積極到境外投資辦廠，為擴大出口和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作出貢獻(xiàn)。

    近年來，我國一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，一批生產(chǎn)和科研企業(yè)在激烈的市場競爭中迅速崛起，規(guī)模不斷擴大，實力迅速增強，已經(jīng)具備了參與國際競爭和開展境外加工貿(mào)易的能力。為了更好地使這些優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，有必要引導(dǎo)和推動這些企業(yè)走向國際市場，開展對外投資，增強國際競爭能力，以加速實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，我國許多產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品等，因質(zhì)優(yōu)價廉在發(fā)展中國家和地區(qū)廣受歡迎，有些在發(fā)達(dá)國家也很受歡迎，市場需求量在不斷增加，開展加工貿(mào)易具有廣闊的發(fā)展前景。

    我國境外投資在行業(yè)選擇上，以我國在設(shè)備、技術(shù)上有較強比較優(yōu)勢的輕工、紡織、家用電器等機械電子以及服裝加工等行業(yè)為重點到境外投資辦廠，進(jìn)行產(chǎn)品的組裝和加工生產(chǎn)。

    在投資方式上，鼓勵企業(yè)以設(shè)備、技術(shù)和原材料、零部件等實物投入，以從事散件組裝和加工生產(chǎn)為重點，重點支持那些不需要申請資金以自有資金投資的優(yōu)勢企業(yè)。同時對投資少、見效快、風(fēng)險小的短平快項目，也要重點推動。

    加工貿(mào)易分冊

    加工貿(mào)易企業(yè)分冊的指海關(guān)在核發(fā)加工企業(yè)貿(mào)易《登記手冊》（總冊）的基礎(chǔ)上，因企業(yè)報關(guān)需要，由企業(yè)報關(guān)申請并經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，將總冊的部分內(nèi)容重新登記備案，由海關(guān)核發(fā)專門用于該部分內(nèi)容的加工貿(mào)易《登記手冊》，即所謂分冊。

    分冊可分為異地報關(guān)分冊和深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊。異地報關(guān)分冊用于異地報關(guān)進(jìn)出口；深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊用于異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口和本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口。

    中國對加工裝配貿(mào)易的管理

    對外加工裝配業(yè)務(wù)是一種勞務(wù)貿(mào)易，有關(guān)合同的當(dāng)事人是委托方和承接方。與一般貨物買賣合同有許多不同之處，其主要內(nèi)容如下。

    一、合同報批來源:報關(guān)員培訓(xùn)網(wǎng)

    對外加工裝配合同，須經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國務(wù)院有關(guān)部委或者省、自治區(qū)、直轄市的對外經(jīng)貿(mào)部門、或由它們授權(quán)的機關(guān)審批。報批時應(yīng)填寫“加工裝配貿(mào)易申報表”一式四份，并附合同副本。

    二、海關(guān)登記備案

    自合同批準(zhǔn)之日起一個月內(nèi)，向海關(guān)提交批準(zhǔn)文件和合同副本，如有必要，應(yīng)隨附料、件和設(shè)備清單。經(jīng)審核后，由海關(guān)核發(fā)“對外加工裝配進(jìn)出口貨物登記手冊”，其進(jìn)出口貨物憑“登記手冊”辦理報關(guān)手續(xù)。對沒有辦理“登記注冊”的單位，其進(jìn)出口貨物，海關(guān)不于放行。

    三、進(jìn)出口貨物的監(jiān)管

    料件、設(shè)備和成品進(jìn)出口時，有關(guān)單位或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)出口貨物專用報關(guān)單一式四份和發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單證，以及“登記手冊”向進(jìn)出口地海關(guān)申報。海關(guān)接受申報后，經(jīng)查驗認(rèn)可后放行。加工裝配貿(mào)易進(jìn)口的料件，屬海關(guān)保稅貨物。自進(jìn)口之日起至加工成成品出口之日止，應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管，有關(guān)單位必須將進(jìn)口料件的使用和加工成品出口的情況列入海關(guān)認(rèn)可的專門賬冊，海關(guān)有權(quán)隨時檢查。

    四、核銷

    加工裝配合同執(zhí)行完成之后，有關(guān)單位應(yīng)于最后一批成品出口之日起一個月內(nèi)，“登冊”和進(jìn)出口貨物報關(guān)單向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

    對剩余的料件，根據(jù)不同情況予以征、免稅。

    若進(jìn)口料、件或成品因種種原因轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)，并按一般進(jìn)口貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。

    加工貿(mào)易企業(yè)的內(nèi)銷管理

    加工貿(mào)易制成品應(yīng)復(fù)出口，不得滯留國內(nèi)市場。確有特殊原因需轉(zhuǎn)內(nèi)銷或用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的，需報經(jīng)原合同審批機關(guān)的上一級外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。由海關(guān)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件，依照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)口料件征收稅款并補征稅款利息，計息期限為料件申報進(jìn)口之日起至補征稅之日止。進(jìn)口料件屬國家實行進(jìn)口配額許可證或登記管理的商品，經(jīng)營單位需向海關(guān)提交用于內(nèi)銷或用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的進(jìn)口許可證或登記證明；在規(guī)定的核銷期限內(nèi)不能提交，海關(guān)除補征稅款及稅款利息外，并處進(jìn)口料件案值等值以下、30%以上的罰款。

    加工貿(mào)易企業(yè)出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不超過一年。如因客觀原因需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理延期手續(xù)。延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

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