一、海關監(jiān)管的基本制度及通關程序

（一）海關監(jiān)管的基本制度

《海關法》第二十三條規(guī)定，進口貨物自進境起到辦結海關手續(xù)為止，出口貨物自向海關申報起到出關境止，過境、轉運和通運貨物自進境到出境止，應當接受中國海關監(jiān)督。

中國海關對一般貿易進出口貨物與運輸工具的監(jiān)管制度，有申報、查驗、放行、后續(xù)稽查四個基本環(huán)節(jié)組成。

1．申報制度

申報(Declaration)是指貨物和物品的所有人或代理人、運輸工具的負責人在貨物、物品、運輸工具進出境時，向海關呈交規(guī)定的單證并申請查驗、放行的手續(xù)。

海關以法律的形式對貨物、運輸工具與物品的申報，包括申報的單證、申報的時間、申報的內容都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定即構成了申報制度。

2．查驗制度

查驗(Inspection)是指以已經審核的法定申報單為依據(jù)，在海關監(jiān)管場所，對有關進出境貨物、運輸工具與物品進行實際的檢查，不僅檢查單證是否相符，更重要的是檢查單證與貨是否相符。

3．放行制度

放行(Release)是指海關對進出境的貨物、運輸工具、物品查驗后，在有關的單證上簽章放行，以示海關監(jiān)管的結束。

4．后續(xù)稽查

后續(xù)稽查是于1994年在全國海關全面推行的一項后續(xù)管理制度，具體是指海關在規(guī)定期限內依法對與進出口有關的企事業(yè)單位的會計賬冊、憑證、報表等資料以及貨物產品、商品等相關的進出口貨物實行稽查，以審核有關企事業(yè)單位有無違反海關法規(guī)行為，確定其進出口活動合法性的一項有力舉措，其目的是通過稽查工作發(fā)現(xiàn)、打擊違反海關法的行為，保護企事業(yè)單位的合法權益，并幫助其提高自管能力，以期使監(jiān)管更科學，通關更便捷。

(二) 進出境貨物的通關程序

一般來說，進出口貨物通關的基本手續(xù)是由進出境環(huán)節(jié)向海關申報、陪同海關查驗、繳納進出口稅費和提取或裝運貨物等4個基本環(huán)節(jié)組成，即申報→征稅→查驗→放行。

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