第五節(jié) 報關(guān)行業(yè)協(xié)會

一、學(xué)習(xí)方法與技巧
本節(jié)內(nèi)容是介紹我國報關(guān)行業(yè)和報關(guān)服務(wù)市場的發(fā)展情況、報關(guān)協(xié)會章程的內(nèi)容，使學(xué)員了解報關(guān)協(xié)會的性質(zhì)、宗旨以及報關(guān)協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)。該節(jié)內(nèi)容已經(jīng)連續(xù)2年沒有考題了，但明年報關(guān)員考試可能要歸給報關(guān)員協(xié)會來負責(zé)，因此不排除今年考試會有一道題目。該節(jié)重要一點的內(nèi)容在于“（二）報關(guān)行業(yè)協(xié)會”這部分。
二、主要知識點
報關(guān)協(xié)會、報關(guān)協(xié)會的宗旨、報關(guān)協(xié)會會員的權(quán)利和意義及報關(guān)員公約。
三、難點解析
（一）報關(guān)行業(yè)與報關(guān)服務(wù)市場（看一看了解就可以了）
報關(guān)行業(yè)與報關(guān)服務(wù)市場都是隨著報關(guān)活動的發(fā)展而產(chǎn)生的。報關(guān)行業(yè)是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的行業(yè)，是進出口貿(mào)易中重要的中介服務(wù)機構(gòu)。近年來，隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的飛速發(fā)展，報關(guān)業(yè)務(wù)量迅速增長。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國報關(guān)量已達2000萬份報關(guān)單。報關(guān)業(yè)務(wù)量的增長帶動了我國報關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。目前，報關(guān)行業(yè)在我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。
隨著報關(guān)行業(yè)的發(fā)展，以報關(guān)企業(yè)為主體，以代理報關(guān)納稅為內(nèi)容的報關(guān)服務(wù)市場也得到了較快的發(fā)展。所謂報關(guān)服務(wù)市場，是指由特定的企業(yè)組成，在貨物進出口時提供代理報關(guān)及相關(guān)事宜的社會環(huán)境。報關(guān)服務(wù)市場是市場經(jīng)濟的組成部分。它是社會中介服務(wù)機構(gòu)的一個組成部分，是對外貿(mào)易發(fā)展到一定階段，伴隨著海關(guān)監(jiān)管的客觀需要而出現(xiàn)的。隨著我國海關(guān)業(yè)務(wù)制度改革的不斷深化，報關(guān)在內(nèi)容形式上、還是在方法手段上，都發(fā)生了深刻的變化，報關(guān)服務(wù)作為進出口貿(mào)易的中介環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用越來越大。
在報關(guān)行業(yè)的發(fā)展過程中，由于管理體制的不適應(yīng)和與市場機制不協(xié)調(diào)等原因，一些報關(guān)企業(yè)和報關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營，甚至參與走私違法活動，嚴(yán)重擾亂了報關(guān)服務(wù)市場，影響了進出境的正常秩序，給報關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展帶來了很大的負面影響。我國加入WTO后，按照入世談判中我國的承諾，我國海運報關(guān)服務(wù)將最遲在4年內(nèi)向外資開放，并可以控股。屆時，中國報關(guān)企業(yè)將直接或間接地面臨國外同行的激烈競爭。同時，隨著我國國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，政府部門廣泛推行電子政務(wù)，海關(guān)也加快了“電子海關(guān)”、“電子口岸”的建設(shè)，推行“無紙通關(guān)”，這對如何進一步提高和改進報關(guān)服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求。因此，建立一個全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的報關(guān)服務(wù)市場體系已成為報關(guān)行業(yè)發(fā)展的必然要求。
（二）報關(guān)行業(yè)協(xié)會
報關(guān)行業(yè)協(xié)會是海關(guān)與企業(yè)溝通的橋梁，也是對報關(guān)服務(wù)市場進行管理的行業(yè)組織。報關(guān)行業(yè)協(xié)會，一方面貫徹海關(guān)的行政法規(guī)可以監(jiān)督企業(yè)按照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)則從事營業(yè)活動，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動企業(yè)間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)間的利益關(guān)系，創(chuàng)造公平競爭、相互協(xié)作的市場環(huán)境，促進全行業(yè)的健康發(fā)展；另一方面，可以協(xié)調(diào)報關(guān)企業(yè)與海關(guān)及其他行政部門的關(guān)系，對海關(guān)通關(guān)制度、報關(guān)體系、管理規(guī)范等意見或建議。[Page]
1、報關(guān)行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、宗旨
中國報關(guān)協(xié)會China Customs Brokers Association ，（簡稱CCBA）是經(jīng)海關(guān)總署和國家民政部批準(zhǔn)的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非盈利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。
中國報關(guān)協(xié)會是全國唯一的全國性報關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會成員包括專業(yè)報關(guān)企業(yè)、貨運代理企業(yè)、自理報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員。中國報關(guān)協(xié)會受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機關(guān)是民政部，業(yè)務(wù)主管單位是海關(guān)總署。
中國報關(guān)協(xié)會的宗旨是配合政府部門加強對我國報關(guān)行業(yè)的管理，維護、改善報關(guān)市場的經(jīng)營秩序，促進會員間的交流與合作，并代表本行業(yè)的利益保護會員的合法權(quán)益，促進我國保管服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
2、報關(guān)行業(yè)協(xié)會的權(quán)利和義務(wù)
（1）會員享有下列權(quán)利：
　1）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
　2）有權(quán)參加協(xié)會組織的各項活動；
　3）有權(quán)享有協(xié)會提供的書刊、信息資料幾業(yè)務(wù)咨詢、人員培訓(xùn)等各項服務(wù)；
　4）有權(quán)要求協(xié)會幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)的業(yè)務(wù)問題；
　5）有權(quán)對協(xié)會的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議；
　6）入會自愿、退會自由
（2）會員應(yīng)盡的義務(wù)：
　1）遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定進行報關(guān)活動；
　2）遵守協(xié)會章程執(zhí)行協(xié)會決議和規(guī)定；服從協(xié)會的協(xié)調(diào)和管理；維護行業(yè)的信譽和權(quán)益；
　3）認真接受計分考核及企業(yè)換證：
　4）參加協(xié)會組織的各項活動；
　5）按規(guī)定交納會費；
　6）承辦協(xié)會交辦的工作。
3、報關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍
報關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍是：監(jiān)督指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、培訓(xùn)考試、出版刊物、交流合作、創(chuàng)辦實體，具體內(nèi)容如下：
?。?）貫徹《海關(guān)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)政府部門加強對報關(guān)行業(yè)的管理。
?。?）調(diào)查研究各有關(guān)方面對報關(guān)行業(yè)的要求，綜合分析報關(guān)市場的供求關(guān)系和發(fā)展趨勢，為會員提供信息咨詢服務(wù)，為政府制定發(fā)展規(guī)劃和管理政策提供建議。
?。?）負責(zé)制定行業(yè)自律準(zhǔn)則，規(guī)范報關(guān)行為和作業(yè)程序制止非法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。
　（4）代表本行業(yè)協(xié)調(diào)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、企業(yè)的工作關(guān)系；反映會員的建議要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，維護會員的合法權(quán)益。
?。?）負責(zé)組織報關(guān)行業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、報關(guān)人員的資格培訓(xùn)、考試、頒發(fā)資格證書、組織編寫或指定培訓(xùn)教材、提高報關(guān)人員素質(zhì)及經(jīng)理人的經(jīng)營管理水平。
?。?）提出成立報關(guān)行和代理報關(guān)業(yè)務(wù)注冊登記的初審意見，報主管部門核批。
?。?）協(xié)助海關(guān)或受海關(guān)委托實施對報關(guān)企業(yè)的年審，并向海關(guān)總署提交行業(yè)年審報告。
?。?）收集、整理、發(fā)送報關(guān)行業(yè)信息，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)研討，根據(jù)國家規(guī)定出版會刊及專業(yè)刊物。
　（9）代表本行業(yè)參加國際性同行業(yè)組織，出席有關(guān)國際會議，與國際和地區(qū)的同行業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，促進國際間的合作與交流。
?。?0）承擔(dān)政府部門、相關(guān)團體和會員委托的工作。
 （三）、報關(guān)行業(yè)自律及報關(guān)員公約（一般性的了解）
《報關(guān)員公約》的主要內(nèi)容是：依法報關(guān)、照章納稅；資格有效、手續(xù)完備；公平競爭、透明收費；履行承諾、服務(wù)到位；自律自強、提高素質(zhì)；維權(quán)倡廉、誠信為貴。

（責(zé)任編輯：）

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