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報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第一章[第一部分]

發(fā)表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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第一章 海關(guān)與報關(guān)制度簡介

學(xué)習(xí)目的和要求

通過對海關(guān)的起源及其設(shè)置,中國海關(guān)管理的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力,國際海關(guān)與關(guān)稅組織和各國海關(guān),海關(guān)的監(jiān)管制度與擔(dān)保制度等知識的介紹,要求對海關(guān)有一個基本的了解,為以后各章的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述

第一節(jié) 海關(guān)概述

一、海關(guān)及其設(shè)置(一般了解)

二、中國海關(guān)管理的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力(一般掌握)

三、國際海關(guān)與關(guān)稅組織和各國海關(guān)(一般掌握)

第二節(jié) 海關(guān)的監(jiān)管制度與擔(dān)保制度

一、海關(guān)監(jiān)管的基本制度及通關(guān)程序(重點掌握)

二、海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)(重點掌握)

三、海關(guān)對進出口貨物的擔(dān)保管理(重點掌握)

四、我國報關(guān)制度簡介(一般了解)

第一節(jié) 海關(guān)概述

一、海關(guān)及其設(shè)置

(一)海關(guān)的產(chǎn)生

1.海關(guān)(Customhouse)的概念

海關(guān)是根據(jù)國家法令,對進出關(guān)境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他的物品進行監(jiān)督管理,征收關(guān)稅和其他稅費、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計的國家行政管理機關(guān)。

簡言之,海關(guān)是依法執(zhí)行進出關(guān)境監(jiān)督管理的國家行政機關(guān)。

2.海關(guān)的產(chǎn)生

海關(guān)是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,在一個國家的國家機器和政治制度比較完備,對外經(jīng)濟交往日益增多的情況下,管理進出境人員與貨物的關(guān)卡機構(gòu)便開始建立。我國海關(guān)產(chǎn)生于西周。

(1)最初各國設(shè)關(guān)的目的:出于軍事和國防需要,征收稅費。

(2)資本主義初期,海關(guān)成了各國實行保護貿(mào)易政策的工具,通過征收高額關(guān)稅,保護本國工業(yè)和市場。

(3)目前海關(guān)管理的主要作用轉(zhuǎn)向促進對外貿(mào)易的發(fā)展和本國經(jīng)濟的發(fā)展。[Page]

(二)海關(guān)的設(shè)置

1.在世界范圍內(nèi)

海關(guān)一般設(shè)在沿海一帶,內(nèi)陸國家則設(shè)在陸路邊境線上,沿海國家也常在內(nèi)地特別是在首都和大城市設(shè)立海關(guān)。

2.新中國海關(guān)的設(shè)置

(1)從1949年6月開始,在周恩來總理直接領(lǐng)導(dǎo),孔原、姚依林、朱劍白等同志的籌備下,中華人民共和國海關(guān)總署于1949年10月25日正式成立。

(2)50~70年代,我國海關(guān)以沿海省市及一些邊界為布設(shè)重點,內(nèi)陸省區(qū)不設(shè)海關(guān)。

(3)根據(jù)1987年7月1日開始實行的《中華人民共和國海關(guān)法》第三條的規(guī)定,在凡有外貿(mào)業(yè)務(wù)活動,有國際航空、國際聯(lián)運、國際郵包郵件交換業(yè)務(wù)的內(nèi)地都設(shè)立海關(guān)。

3.我國海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

《海關(guān)法》第三條規(guī)定了我國設(shè)立海關(guān)的基本原則是:國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。依據(jù)《海關(guān)法》,我國在下列地方設(shè)立海關(guān)機構(gòu):

(1)對外開放港口、口岸和進出口業(yè)務(wù)集中的地點;

(2)邊境火車站、汽車站及主要國際聯(lián)運火車站;

(3)邊境地區(qū)陸路和江河上準(zhǔn)許貨物、人員進出的地點;

(4)國際航空港;

(5)國際郵件互換局(交換站);

(6)其他需要設(shè)立海關(guān)的地點。

海關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)海關(guān)總署決定。

(三)中國現(xiàn)行的海關(guān)組織機構(gòu)

1.1949年10月25日中國設(shè)立海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國海關(guān)。

2.1953年與對外貿(mào)易管理總局合并,歸對外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。

3.1960年又改為外貿(mào)部的職能司──海關(guān)管理局領(lǐng)導(dǎo)。

4.1980年,全國海關(guān)建制重新收歸中央,恢復(fù)成立海關(guān)總署,直屬國務(wù)院。

中國海關(guān)組織機構(gòu)經(jīng)過多次變更與調(diào)整,目前海關(guān)機構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級,形成了以海關(guān)總署為最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),各地海關(guān)依法獨立行使職權(quán)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1998年,根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定,由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局,設(shè)在海關(guān)總署。

(責(zé)任編輯:)

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