發(fā)表時間:2010/7/14 15:31:55 來源:中大網(wǎng)校
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建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施,是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署,為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖,開辟了廣闊道路。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就,都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,始終高度重視、認(rèn)真對待和著力解決“三農(nóng)”問題,為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策,贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù),為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權(quán)的建立和鞏固、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,奠定了重要基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,也是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康,差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)好農(nóng)民的家園,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,才能保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的客觀要求,強(qiáng)調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施,連續(xù)發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”,推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收,從二〇〇六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實(shí),使農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠,為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項(xiàng)長期的任務(wù),必須始終作為全黨工作的重中之重。
當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和綜合國力顯著增強(qiáng),為支持新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌,全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會條件。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,已具備多方面的有利條件。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字,內(nèi)涵豐富,要求明確,全面體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面,不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景,而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機(jī)整體,既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,有計劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù),要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取綜合措施,全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度,建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍,強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,廣辟農(nóng)民增收渠道,逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革,加大改革力度,通過體制機(jī)制創(chuàng)新,全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè),倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求,培育造就新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè),保障農(nóng)民民主權(quán)利,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,保障農(nóng)村困難群眾的基本生活,逐步建立農(nóng)村社會保障制度,推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,逐步提高城鎮(zhèn)化水平,對于推動國民經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有重大意義。要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手,推動城鎮(zhèn)建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴(kuò)散效應(yīng),加強(qiáng)城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ),提高城市群的整體競爭力,更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,區(qū)分輕重緩急、突出建設(shè)重點(diǎn),分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn),形成各具特色的發(fā)展模式,防止和糾正強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問題,不搞形式主義,不做表面文章。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉,以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。動員全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè),使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。
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