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測繪技術(shù)管理

一、測繪基準與測繪系統(tǒng)

《測繪法》規(guī)定：

(1)從事測繪活動，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪 基準和測繪系統(tǒng)。

(2)國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準。

(3)國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定。

(4)在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。

(5)因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

二、測繪基準與測繪系統(tǒng)

1、測繪基準：

大地基準：2000國家大地坐標系;

高程基準：1985國家高程基準;

深度基準：1956理論最低潮面;

重力基準：2000國家重力基準。

2、測繪系統(tǒng)：

大地坐標系統(tǒng)：2000國家大地坐標系;

平面坐標系統(tǒng)：高斯克呂格平面直角坐標系;

高程系統(tǒng)：正常高系統(tǒng)，85高程基準;

地心坐標系統(tǒng)：2000國家大地坐標系;

重力測量系統(tǒng)：57、85、2000重力測量系統(tǒng)。

我國現(xiàn)行大地坐標系：經(jīng)國務(wù)院批準，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，我國自2008年7月1日起啟用2000國家大地坐標系。

過渡安排：2000國家大地坐標系與現(xiàn)行國家大地坐標系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期為8-10年?，F(xiàn)有各類測繪成果，在過渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國家大地坐標系;2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測繪成果應(yīng)采用2000國家大地坐標系。現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)，在過渡期內(nèi)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到2000國家大地坐標系;2008年7月1日后新建設(shè)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標系。

3、相對獨立的平面坐標系

《測繪法》第十條規(guī)定：“因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系?！?/p>

《測繪法》第四十條規(guī)定：“違反測繪法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建立相對獨立的平面坐標系條件：

1)因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要;

2)確需建立;

3)必須經(jīng)過批準。

審批

國家測繪局審批范圍：(1)50萬人口以上的城市;(2)列入國家計劃的國家重大工程項目;(3)其他需國家測繪局審批的。

省局審批范圍：(1)50萬人口以下的城市;(2)列入省級計劃的大型工程項目;(3)其他需省級測繪行政主管部門審批的。

參照《建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理辦法》建立相對獨立的平面坐標系的要求：

(1)一個城市只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。

(2)建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

建立相對獨立的平面坐標系的申請確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由申請單位向該城市的測繪行政主管部門提交申請材料，經(jīng)測繪行政主管部門審核并報該市人民政府同意后，逐級報省級測繪行政主管部門;直轄市確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由申請單位向該市的測繪行政主管部門提交申請材料，經(jīng)測繪行政主管部門審核并報該市人民政府同意后，報國家測繪局;其他需要建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由建設(shè)單位向擬建相對獨立的平面坐標系統(tǒng)所涉及的省級測繪行政主管部門提交申請材料。

申請建立相對獨立的平面坐標系的申請材料

(1)《建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)申請書》;

(2)屬工程項目的申請人的有效身份證明;

(3)立項批準文件;

(4)能夠反映建設(shè)單位測繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件;

(5)建立城市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當提供該市人民政府同意建立的文件(原件)。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的申請不予批準

(1)申請材料內(nèi)容虛假的;

(2)國家坐標系統(tǒng)能夠滿足需要的;

(3)已依法建有相關(guān)的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的;

(4)測繪行政主管部門依法認定的應(yīng)當不予批準的其他情形。

相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理的溯及力：

對《中華人民共和國測繪法》修訂實施前(2002年12月1日前)未履行法定手續(xù)建立且仍然在使用的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，省級測繪行政主管部門應(yīng)當組織進行清理，并按本辦法的規(guī)定責令相關(guān)單位補辦審批手續(xù)。

法律責任

《測繪法》第四十條規(guī)定：“違反測繪法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！?/p>

【例題】

1、測繪法規(guī)定，批準全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準數(shù)據(jù)的機構(gòu)是( A )。

A、國務(wù)院

B、國務(wù)院測繪行政主管部門

C、軍隊測繪主管部門

D、國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門

【例題】

2、某中等城市擬于2011年啟動建立城市GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)測繪項目，其城市坐標系統(tǒng)應(yīng)當基于( B )建立。

A、1954年北京坐標系

B、2000年國家大地坐標系

C、1980西安坐標系

D、城市獨立坐標系

三、測繪標準化管理

《測繪法》要求：

“從事測繪活動，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準”

文件規(guī)定：

國家測繪局印發(fā)《測繪標準化工作管理辦法》、國家標準化管理委員會和國家測繪局聯(lián)合印發(fā)《地理信息標準化工作管理規(guī)定》。測繪標準制定：

1、測繪領(lǐng)域內(nèi)，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當制定國家標準;對沒有國家標準而又需要在測繪行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定測繪行業(yè)標準;對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定相應(yīng)地方標準。(企業(yè)標準)

2、測繪國家標準及測繪行業(yè)標準分為強制性和推薦性標準。

強制標準

應(yīng)當制定強制性測繪標準或者強制性條款的條件

(1)涉及國家安全、人身及財產(chǎn)安全的技術(shù)要求;

(2)建立和維護測繪基準與系統(tǒng)必須遵守的技術(shù)要求;

(3)國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術(shù)要求;

(4)基礎(chǔ)地理信息標準數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和認定;

(5)測繪行業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代碼、生產(chǎn)與檢驗方法等;

(6)需要控制的重要測繪成果質(zhì)量技術(shù)要求;

(7)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的內(nèi)容及其技術(shù)要求。

標準指導(dǎo)性文件

制定測繪標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件的條件：

(1)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的;

(2)采用國際標準化組織以及其他國際組織(包括區(qū)域性國際組織)技術(shù)報告的;

(3)國家基礎(chǔ)測繪項目及有關(guān)重大專項實施，沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

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（責任編輯：xll）

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