任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)組織接受干部管理部門的委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的活動(dòng)。其除具有財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)的一般特性外，還具有自身諸多特點(diǎn)。本文擬就此談一點(diǎn)粗淺看法，以就教于各位同行。
　　一、審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)的專項(xiàng)性
　　任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的立項(xiàng)依據(jù)是指確立審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的法律法規(guī)根據(jù)及相關(guān)手續(xù)。其專項(xiàng)性就法律法規(guī)而言，除根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國審計(jì)法》等通用法律外，還得遵照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等專項(xiàng)法規(guī)；就相關(guān)手續(xù)而言，并非依自身工作計(jì)劃，而需據(jù)各級(jí)人民政府的專項(xiàng)指令或各級(jí)干部管理部門的專項(xiàng)委托。
　　二、審計(jì)客體、對(duì)象和目標(biāo)的差異性
　　任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客體是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員；對(duì)象即客體所負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理活動(dòng)及作為其信息載體的會(huì)計(jì)資料和其他資料；目標(biāo)為在審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確認(rèn)或免除被審計(jì)人的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其差異性就客體而言，既發(fā)生了從法人或單位向法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的轉(zhuǎn)化，又特限于國有性質(zhì)；就對(duì)象而言，既偏重于與被審計(jì)人相關(guān)的經(jīng)營管理活動(dòng)及信息載體，又在一定程度上逾越了傳統(tǒng)范圍；就目標(biāo)而言，既以常規(guī)目標(biāo)為基礎(chǔ)，更以確認(rèn)或免除受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為核心。
　　三、審計(jì)內(nèi)容和方法的復(fù)合性
　　任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容盡管因客體不同而有所差異，但就其共性可簡要?dú)w結(jié)為：以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)為基礎(chǔ)，側(cè)重審查、評(píng)價(jià)責(zé)任人任職期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況、重大經(jīng)營決策情況、內(nèi)部管理情況、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況及遵守廉政紀(jì)律情況等。其既包容了單位財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，又涵蓋了個(gè)人財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)營責(zé)任和管理責(zé)任。而審計(jì)內(nèi)容的復(fù)合性又決定著審計(jì)方法的復(fù)合性，即在審計(jì)實(shí)施過程中，既要運(yùn)用某些通用審計(jì)方法，如審閱法、核對(duì)法等，還需運(yùn)用某些特殊審計(jì)方法，如詢證法、比較法、分析法等。
　　四、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多重性
　　任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既是實(shí)施審計(jì)時(shí)據(jù)以判斷是非、評(píng)價(jià)優(yōu)劣的準(zhǔn)繩，又是提出審計(jì)意見、做出審計(jì)決定的根據(jù)。由于審計(jì)客體的差異性和審計(jì)內(nèi)容的復(fù)合性，決定著審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多重性。即在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，既要沿用對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又要適用對(duì)單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還需采用對(duì)個(gè)人受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　五、審計(jì)程序的特定性
　　任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序是指審計(jì)組織和審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)必須遵循的工作步驟和操作規(guī)程。通常包括立項(xiàng)、準(zhǔn)備、實(shí)施和終結(jié)四個(gè)階段。為適應(yīng)審計(jì)客體由法人或單位向法定代表人或主要責(zé)任人的轉(zhuǎn)化，審計(jì)程序也增加了某些特殊規(guī)定。如立項(xiàng)時(shí)，必須要有各級(jí)人民政府的專項(xiàng)指令或各級(jí)干部管理部門的專項(xiàng)委托；送達(dá)審計(jì)通知書時(shí)，既要主送被審計(jì)人所在單位，又要抄送被審計(jì)人；審計(jì)通知書送達(dá)后，被審計(jì)人應(yīng)圍繞負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)或企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益事項(xiàng)寫出書面履責(zé)報(bào)告，并于審計(jì)開始后5日內(nèi)送交審計(jì)組；審計(jì)實(shí)施過程中，審計(jì)組應(yīng)召開有關(guān)人員座談會(huì)，以了解情況，征求意見；審計(jì)報(bào)告審定后，有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)組織應(yīng)向下達(dá)專項(xiàng)指令的人民政府或給予專項(xiàng)委托的各級(jí)干部管理部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告等。
　　任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)上的專項(xiàng)性、客體對(duì)象和目標(biāo)上的差異性、內(nèi)容和方法上的復(fù)合性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的多重性及程序上的特定性等共同構(gòu)成其自身特點(diǎn)。從上述\"五性\"角度把握其與常規(guī)審計(jì)的區(qū)別，顯然有助于該項(xiàng)活動(dòng)的正常實(shí)施和健康發(fā)展，這也正是筆者不揣冒昧的動(dòng)因所在。

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