上市公司內(nèi)部審計與外部審計工作具有天然的合作協(xié)調(diào)關(guān)系，我們以內(nèi)部審計中最重要的工作內(nèi)容——內(nèi)部控制審計為例來分析內(nèi)部審計與外部審計合作協(xié)調(diào)的可操作性。
    （一）內(nèi)部控制審計中內(nèi)部審計與外部審計工作的合作層面分析
    注冊會計師測試評價上市公司內(nèi)部控制，有兩種情形：一是對上市公司年度會計報表進(jìn)行審計時，為確定檢查風(fēng)險而實(shí)施的內(nèi)部控制測試和評價；一是接受專門委托，對上市公司的內(nèi)部控制進(jìn)行評價，出具《內(nèi)控審核報告》。由于第二種情形本身就是專門委托事項(xiàng)，其審計目的與內(nèi)部審計檢查公司內(nèi)部控制的目的基本一致，所以，我們以注冊會計師在履行會計報表審計時的情況，考察內(nèi)部審計與外部審計不同審計目的下二者之間的合作協(xié)調(diào)的方式和內(nèi)容，更具有指導(dǎo)意義。
    在會計報表審計過程中，注冊會計師往往需要了解被審計單位的內(nèi)部控制，并運(yùn)用控制測試評價控制風(fēng)險，最終確定檢查風(fēng)險的大小和重要性水平的高低，實(shí)施相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性測試。在此過程中，對內(nèi)部控制作出評價的目的主要是合理確證會計報表不存在重大錯報漏報。這種目的所涉及到的內(nèi)控評價，局限在財務(wù)報告的可靠性目標(biāo)上，而內(nèi)部審計所進(jìn)行的內(nèi)部控制測試評價往往還涉及到確保經(jīng)營效果和效率以及遵循適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)等目標(biāo)。
    上市公司內(nèi)部審計所關(guān)注的內(nèi)部控制主要內(nèi)容包括：環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金管理控制、會計系統(tǒng)控制、信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部稽核控制等。顯然，這些內(nèi)容中包含了會計相關(guān)控制以外的其他控制，如環(huán)境控制中的治理結(jié)構(gòu)控制、管理思想控制、員工素質(zhì)控制等。注冊會計師在對會計報表發(fā)表審計意見時而進(jìn)行的內(nèi)部控制評價是為合理確定審計程序，而不是對內(nèi)部控制提供可信性保證。其評價內(nèi)控的目標(biāo)首先是要有效促使注冊會計師在會計報表審計過程中關(guān)注被審計單位的會計相關(guān)控制及其對會計報表的潛在影響。在此基礎(chǔ)上形成并出具的管理建議書，根據(jù)《獨(dú)立審計準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號——管理建議書》，是指注冊會計師針對審計過程中注意到的、可能導(dǎo)致被審計單位會計報表產(chǎn)生重大錯報或漏報的內(nèi)部控制重大缺陷提出的書面建議。這也就是西方審計理論所認(rèn)為的內(nèi)部控制審計的目標(biāo)，一是主要目標(biāo)，即通過對于內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查分析，確定其可信賴的程度，為最終審計工作打下基礎(chǔ)，這樣可以減少工作量，節(jié)省審計資源，提高工作效率，保證審計質(zhì)量；二是次要目標(biāo)，即由于在對系統(tǒng)進(jìn)行審查分析過程中獲得了大量系統(tǒng)內(nèi)部的信息，可以對系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)或效率低下的部分提出改進(jìn)的建議。但是，作為次要目標(biāo)的建設(shè)性意見，只是內(nèi)部控制制度審計工作的一個副產(chǎn)品，這些意見能否被采納，將取決于企業(yè)自身的決定。因此，外部審計對上市公司內(nèi)部控制的關(guān)注，只是在上市公司內(nèi)部會計控制層面上的內(nèi)控評價。一方面內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的目標(biāo)和功能是有限的，財務(wù)報告的可靠性、遵循法規(guī)以及保證經(jīng)營效率與效果等目標(biāo)并不能過分依賴于內(nèi)部控制的外部鑒證來完成，更多的責(zé)任仍在于企業(yè)管理當(dāng)局建立健全內(nèi)部控制并努力實(shí)現(xiàn)其有效執(zhí)行；另一方面，由進(jìn)行會計報表審計的注冊會計師對整個年度的整體內(nèi)部控制做出評價，因成本高昂，亦是無法實(shí)現(xiàn)的。
    以上論述說明，審計內(nèi)部控制作為外部審計的一種手段，可以通過對被審計單位內(nèi)部控制的測評，提高審計工作效率，保證審計質(zhì)量，與此同時，其對被審計單位的內(nèi)部控制測評，為公司管理當(dāng)局提供的管理建議僅在一定程度上完成了內(nèi)部審計的部分工作目標(biāo)。因此，我們不能考慮將內(nèi)部控制審計由擔(dān)任會計報表審計的注冊會計師代為執(zhí)行，而只能是在內(nèi)部會計控制層面，充分利用外部審計的工作。
    （二）具體操作
    上市公司內(nèi)部審計對公司內(nèi)部控制的審查和評價包括：控制環(huán)境、風(fēng)險管理、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等方面。
    以下就整體內(nèi)部控制內(nèi)容分析上市公司內(nèi)部審計在制定公司整體內(nèi)部控制審計計劃時可考慮的與外部審計的合作協(xié)調(diào)。
    1、控制環(huán)境評價。《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第5號——內(nèi)部控制審計》規(guī)定，評價組織的控制環(huán)境，其審查重點(diǎn)為：經(jīng)營活動的復(fù)雜程度；管理權(quán)限的集中程度；管理行為守則的健全性和有效性；管理層對逾越既定控制程序的態(tài)度；組織文化的內(nèi)容及組織成員對此的理解與認(rèn)同；法人治理結(jié)構(gòu)的健全性和有效性；組織各階層人員的知識與技能；組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分的合理性；重要崗位人員的權(quán)責(zé)相稱程度及其勝任能力；員工聘用程序及培訓(xùn)制度；員工業(yè)績考核與激勵機(jī)制。
    對控制環(huán)境的評價，外部審計在年報審計過程中的關(guān)注程度顯然無法滿足內(nèi)部審計進(jìn)行內(nèi)部控制評價的要求，該環(huán)節(jié)應(yīng)考慮通過由內(nèi)部審計師的工作來為外部審計提供相關(guān)評價。
    2、 風(fēng)險管理?！秲?nèi)部審計具體準(zhǔn)則第5號——內(nèi)部控制審計》規(guī)定，評價組織風(fēng)險管理機(jī)制的健全性和有效性，應(yīng)重點(diǎn)審查：可能引發(fā)風(fēng)險的內(nèi)外因素；風(fēng)險發(fā)生的可能性和預(yù)計帶來的后果；對抗風(fēng)險的能力；風(fēng)險管理的具體辦法及效果。
    對風(fēng)險管理的評價，上市公司內(nèi)部審計可要求外部審計利用在審計過程中進(jìn)行的會計信息的分析性復(fù)核及相關(guān)檢查，提供有關(guān)上市公司潛在投資、融資等方面的風(fēng)險提示。
    3、控制活動?！秲?nèi)部審計具體準(zhǔn)則第5號——內(nèi)部控制審計》規(guī)定，評價組織控制活動的適當(dāng)性、合法性和有效性主要審查下列重點(diǎn)內(nèi)容：控制活動建立的適當(dāng)性；控制活動對風(fēng)險的識別和規(guī)避；控制活動對組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用；控制活動執(zhí)行的有效性。
    內(nèi)部會計控制是整體內(nèi)部控制的重要組成部分，內(nèi)部控制內(nèi)容中的控制活動以業(yè)務(wù)流程規(guī)范和內(nèi)部會計控制體現(xiàn)，因此，上市公司內(nèi)部審計評價公司內(nèi)控活動，一方面是對公司業(yè)務(wù)流程規(guī)范的符合性檢查；另一方面是通過內(nèi)部會計控制測試來實(shí)現(xiàn)其評價目標(biāo)。而內(nèi)部會計控制測試與評價是會計報表審計中非常重要的環(huán)節(jié)，外部審計在這方面已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，上市公司內(nèi)部審計可以考慮將這一環(huán)節(jié)的內(nèi)控檢查和評價工作約定為內(nèi)部審計與外部審計的主要合作內(nèi)容，以便在合作中掌握內(nèi)部會計控制測試的專業(yè)手段，提升內(nèi)部審計的職業(yè)素質(zhì)和能力，而外部審計在這一環(huán)節(jié)中與內(nèi)部審計的合作，可以利用內(nèi)部審計對本組織業(yè)務(wù)活動的專門知識，大大提高工作效率。
    以內(nèi)部會計控制“銷售與收款循環(huán)”為例，注冊會計師評價公司銷售與收款循環(huán)的內(nèi)部會計控制所執(zhí)行的符合性測試程序，基本可以滿足內(nèi)部審計對上市公司銷售與收款循環(huán)控制活動的適當(dāng)性、合法性和有效性的檢查目標(biāo)。
銷售與收款循環(huán)常規(guī)測試程序
    一、抽取銷售發(fā)票，作如下檢查：
    核對銷售發(fā)票、銷售合同、銷售訂單所載明的品
名、規(guī)格、數(shù)量、價格是否一致；
    檢查銷售合同、賒銷是否經(jīng)核準(zhǔn)；
    核對相應(yīng)的送貨單副本，檢查銷售發(fā)票日期與
    送貨日期是否一致；
    檢查銷售發(fā)票中所列商品的單價并與商品價目
表核對；
    復(fù)核銷售發(fā)票中列示的數(shù)量、單價和金額；
    從銷售發(fā)票追查至銷售記賬憑證或銷售記賬憑
證匯總表；
    從銷售記賬憑證或銷售記賬憑證匯總表追查至
總分類賬及明細(xì)分類賬。
    二、抽取一定時期內(nèi)的銷售發(fā)票，檢查其是否連續(xù)編號，有否缺號，作廢發(fā)票的處理是否正確。
    三、抽取送貨單，并與相關(guān)的銷售發(fā)票核對，檢查已發(fā)出的商品是否均已向顧客開出發(fā)票。
    四、檢查銷售退回、折讓、折扣的核準(zhǔn)：
    檢查銷售退回是否具有對方稅務(wù)局開具的有關(guān)證明；
    檢查銷售退回和折讓是否附有按順序編號并 經(jīng)主管人員核準(zhǔn)的貸項(xiàng)通知單；
    檢查退回的商品是否具有倉庫簽發(fā)的退貨驗(yàn)收報告；
    退貨商品沖銷會計記錄是否正確；
    銷售退回與折讓的批準(zhǔn)與貸項(xiàng)通知單的簽發(fā)職責(zé)是否分離；
    現(xiàn)金折扣是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)，授權(quán)人與收款人的職責(zé)是否分離。
    五、抽取收款憑證，作如下檢查：
    是否將記錄收款與保管現(xiàn)金的職責(zé)分離；
    收到貨款是否開具收款收據(jù)；
    是否定期核對記賬、過賬和送存銀行的金額；
    是否定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，其編制人是否與出納保持職責(zé)分離；
    是否定期與客戶對賬。
    4、信息與溝通?！秲?nèi)部審計具體準(zhǔn)則第5號——內(nèi)部控制審計》規(guī)定，評價組織獲取及處理信息的能力，其審查重點(diǎn)為：獲取財務(wù)信息和非財務(wù)信息的能力；信息處理的及時性和適當(dāng)性；信息傳遞渠道的便捷與暢通；管理信息系統(tǒng)的安全與可靠。
    由于外部審計在報表審計時十分關(guān)注財務(wù)信息反映上市公司經(jīng)濟(jì)活動的及時性和適當(dāng)性，并會對形成會計信息的渠道及系統(tǒng)安全給予相當(dāng)關(guān)注，因此，對于財務(wù)信息相關(guān)內(nèi)控的評價，上市公司內(nèi)部審計可考慮充分利用外部審計的工作。

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