經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指獨(dú)立的審計(jì)部門接受干部管理部門委托，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）任職期間或離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)的一種審計(jì)活動(dòng)。具有其突出的特點(diǎn)：一是受托性，它一般是接受干部管理部門委托開展工作，實(shí)際是一種\"被動(dòng)\"而非主動(dòng)的審計(jì)行為。二是專一性，主要體現(xiàn)在審計(jì)時(shí)間、范圍、內(nèi)容和審計(jì)對(duì)象的專一性。三是事中、事后審計(jì)，這是由其性質(zhì)決定的，因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任人履行職責(zé)的情況無法也不可能進(jìn)行事前審計(jì)。四是主要職能是評(píng)價(jià)，即對(duì)被審計(jì)人履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為管理部門提供考核、使用干部的依據(jù)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)評(píng)價(jià)的延伸和升華。
　　可見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它貫穿在整個(gè)經(jīng)營(yíng)者任期的全過程，時(shí)間跨度大、涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容多、要求高、責(zé)任重大。下面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
　　一、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督的重要舉措。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華最近在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的審計(jì)工作記者招待會(huì)上宣布：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將成為任用干部的重要參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的產(chǎn)物，并伴隨著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，正確評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，正確評(píng)估經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，可以起到重要作用；通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感，約束經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；還可以運(yùn)用審計(jì)的結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供依據(jù)；通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和決策能力，同時(shí)也能密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的良好形象。我省石油系統(tǒng)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起步較早，從一輪承包就開始了，已有10多年的時(shí)間，已形成制度，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。1998年10月，省公司又下發(fā)了七個(gè)審計(jì)暫行辦法，其中包括《江蘇省石油集團(tuán)有限公司經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。近三年來，我們對(duì)16位市級(jí)公司經(jīng)理、20多位縣級(jí)公司經(jīng)理進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過審計(jì)，有9人被提拔重用，有4人被免除職務(wù)，有1人給予行政處分，有2人被移交司法機(jī)關(guān)；查出違規(guī)違紀(jì)問題4450萬元，增加企業(yè)效益2330萬元。
　　但是過去我們對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般都是在人事調(diào)整之后，即使出現(xiàn)嚴(yán)重問題，甚至巨額虧損，但人已走上新的崗位，有的甚至已提拔重用，這樣審計(jì)結(jié)果已沒有什么實(shí)際意義。試想，如果組織人事部門在沒有得到審計(jì)結(jié)果之前，就對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任免，這不利于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做出客觀公正的考察、衡量及評(píng)價(jià)，也會(huì)給審計(jì)工作帶來難度：一是原經(jīng)營(yíng)者對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見難于簽署，還會(huì)引起前后任經(jīng)營(yíng)者之間不必要的誤解或矛盾；二是對(duì)于搞弄虛作假但已易地做官的經(jīng)營(yíng)者來說，難于對(duì)其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行處理；三是容易引起新官不理舊帳的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)問題日積月累，難于解決。因此，先離任后審計(jì)，就起不到應(yīng)有的作用，達(dá)不到預(yù)期的效果。目前，對(duì)先審計(jì)后離任，還是先離任后審計(jì)，還是有些爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，要實(shí)行先審計(jì)后離任，建立先審計(jì)后離任的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。離任審計(jì)處理難，難就難在調(diào)離在前，審計(jì)在后，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮，失去了審計(jì)的實(shí)際意義，社會(huì)上稱這種審計(jì)為\"馬后炮\"。當(dāng)然，要先審計(jì)后離任，有關(guān)部門必須密切配合，首先在人力上要有保證，這樣才能及時(shí)有效地、全面綜合地評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和素質(zhì)，對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人決不可換個(gè)地方又做官，而且還要追究其造成國(guó)有資產(chǎn)損失、流失的責(zé)任，當(dāng)然，這可以制定一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的辦法，包括量化標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)處置等，這樣可以防止用人失誤而給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來的負(fù)面影響。
　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須法制化、制度化、規(guī)范化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無論是提拔、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職、解聘、離任前都必須進(jìn)行離任審計(jì)。1999年5月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文印發(fā)了經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，兩個(gè)暫行規(guī)定的頒布，把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入了法制化的軌道，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施進(jìn)一步提供了法規(guī)保證，它將成為我們內(nèi)審部門今后一項(xiàng)法定的重要工作。要通過離任審計(jì)，讓那些當(dāng)一天和尚撞一天鐘的干部混不下去；使官出數(shù)字、數(shù)字出官的現(xiàn)象得到有效的遏制；使留下一堆糊涂賬、爛攤子的人不能易地做官；使一些窮廟里的富方丈原形畢露。同時(shí)，也使一大批素質(zhì)高、作風(fēng)正、事業(yè)心強(qiáng)、不貪不占，深受廣大職工擁戴的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫穎而出，最終使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。
　　二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)
　　根據(jù)《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《江蘇省國(guó)有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》和《江蘇省石油集團(tuán)有限公司經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》以及我們的工作實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)主要是理清以下幾項(xiàng)責(zé)任。
　?。ㄒ唬?huì)計(jì)責(zé)任。審查被審企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性。重點(diǎn)是銀行存款、債權(quán)債務(wù)、長(zhǎng)短期投資、資產(chǎn)的處置、庫存商品、或有負(fù)債等。
　　（二）社會(huì)責(zé)任。任期內(nèi)資產(chǎn)是增加了還是減少了，是通過銷售和經(jīng)營(yíng)使國(guó)有資產(chǎn)增加的，還是通過資產(chǎn)評(píng)估、增資擴(kuò)股、接受捐贈(zèng)、減免稅、政府補(bǔ)貼等使國(guó)有資產(chǎn)增加的，也就是內(nèi)在的努力還是外在的因素。
　　（三）經(jīng)營(yíng)責(zé)任。審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性，正確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的功過是非，重點(diǎn)審查是否完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如利潤(rùn)、銷售量等，與同期、與同行相比是個(gè)什么水平。
　?。ㄋ模┴?cái)務(wù)責(zé)任。評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性。重點(diǎn)審查被審企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)的規(guī)章制度是否健全，適用不適用，各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和核算環(huán)節(jié)是否得到了牽制和制約；雖然有了健全的內(nèi)控制度，是否完全執(zhí)行了。
　　（五）管理責(zé)任。人們常說：決策失誤是最大的失誤，要審查被審企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)所作的那些重大經(jīng)營(yíng)決策是有效的，給企業(yè)帶來了多大的經(jīng)濟(jì)效益；那些經(jīng)營(yíng)決策是失誤的，給企業(yè)造成了多大的損失，要把帳算算清楚，把責(zé)任分分清。
　　（六）財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任。審查被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和規(guī)定及廉潔從政情況，重點(diǎn)是被審單位的經(jīng)營(yíng)和核算是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和規(guī)定的要求，上級(jí)的指令能否在本單位有效地執(zhí)行，是否按規(guī)定正確處理好國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三者利益關(guān)系。當(dāng)然，實(shí)施審計(jì)時(shí)要具體問題具體對(duì)待，重點(diǎn)是要抓住群眾有反映的、容易發(fā)生的問題去查清楚。
　　三、怎樣開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
　?。ㄒ唬﹪?yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序。審計(jì)的程序是審計(jì)組織和被審計(jì)的法定代表人及其企業(yè)必須遵循的法定順序、形式、期限等，這是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化，使審計(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證，也是審計(jì)原則的基本要求。審計(jì)的程序主要把握以下幾點(diǎn)：
　　第一，要根據(jù)上級(jí)單位（或主要出資方）的指令、領(lǐng)導(dǎo)的要求或接受委托（主要指離任審計(jì)，任期審計(jì)由審計(jì)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期組織實(shí)施）才能進(jìn)行，對(duì)下級(jí)單位法定代表人離任審計(jì)一般是接受組織人事部門的委托。
　　第二，要履行下列程序和做法：
　　1、審計(jì)三日前下達(dá)審計(jì)通知書。
　　2、要求被審單位組織自查做好準(zhǔn)備提供資料。
　　3、要求被審計(jì)對(duì)象寫述職報(bào)告。
　　4、要求被審計(jì)單位寫出承諾書。
　　5、六十日內(nèi)完成審計(jì)。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)之日起六十日內(nèi)完成任期審計(jì)，確需延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)派出單位或委托方同意，并告知被審計(jì)的法定代表人及其所在企業(yè)；這里有個(gè)時(shí)效問題，不能沒完沒了，超過時(shí)效出來的審計(jì)報(bào)告的使用價(jià)值將大打折扣。
　　6、征求被審計(jì)法定代表人及其所在企業(yè)的意見。
　　7、被審計(jì)的法定代表人、所在企業(yè)對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)情況，根據(jù)所核實(shí)的情況對(duì)審計(jì)報(bào)告作必要的修改，并將他們的書面意見一并提交其派出單位。對(duì)沒有根據(jù)的意見，我們也不能隨便采納。
　　第三，開好四個(gè)會(huì)。一是審計(jì)預(yù)備會(huì)。與會(huì)對(duì)象主要是公司的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、審計(jì)以及物資管理、倉儲(chǔ)保管等部門負(fù)責(zé)人，以宣傳審計(jì)的目的、配合事項(xiàng)等。二是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)述職會(huì)。由離任經(jīng)理自述在任職期間的主要工作業(yè)績(jī)和執(zhí)行政策、方針及完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況，在任職期內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況。三是有關(guān)人員座談會(huì)。主要聽取部分干部職工對(duì)離任經(jīng)理工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。四是審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)。審計(jì)報(bào)告提交前，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)的法定代表人及其所在企業(yè)通報(bào)審計(jì)結(jié)果，如有重大出入和明顯與事實(shí)不符的地方，審計(jì)組需進(jìn)一步核實(shí)，予以糾正。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要抓住十個(gè)環(huán)節(jié)。
　　我們認(rèn)為，搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)鍵是抓住以下十個(gè)環(huán)節(jié)：一是離任經(jīng)理任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；二是國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況；三是長(zhǎng)短期投資環(huán)節(jié)。審查投資的合理性、合法性和效益性；四是合資、合作、聯(lián)營(yíng)環(huán)節(jié)。審查合資、合作、聯(lián)營(yíng)的可行性，合同及章程的公平性、合法性以及效益情況；五是固定資產(chǎn)購(gòu)建環(huán)節(jié)。重點(diǎn)審查固定資產(chǎn)購(gòu)建的必要性，價(jià)位的公允性，使用的效益性；工程建設(shè)項(xiàng)目是否報(bào)批立項(xiàng)，是否按規(guī)定程序招投標(biāo)，工程完工是否經(jīng)過審計(jì)，有無超付工程款情況；六是資金外借和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保環(huán)節(jié)。審查借款對(duì)象與離任人的關(guān)系，借款理由、償還能力，是否及時(shí)收回，借款利息是否按規(guī)定及時(shí)收納足額入賬，審查提供擔(dān)保的原因及擔(dān)保的安全性等；七是內(nèi)部資金往來環(huán)節(jié)。審查資金上繳下?lián)艿男问?、?nèi)容及原因，是否有轉(zhuǎn)移不合理支出和截留收入等情況；八是商品、材料采購(gòu)環(huán)節(jié)。審查采購(gòu)有無舍近求遠(yuǎn)、舍廉求貴、舍好求次等非正常情況，有無嚴(yán)重積壓浪費(fèi)情況；九是商品銷售環(huán)節(jié)。有無提前或推遲實(shí)現(xiàn)商品銷售收入的情況，有無不正常的商品賒銷現(xiàn)象，重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)人直接經(jīng)手的賒銷給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況；十是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃環(huán)節(jié)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否履行評(píng)估、報(bào)批手續(xù)，對(duì)下屬單位轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)和評(píng)估，重點(diǎn)審計(jì)有無領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中國(guó)有資產(chǎn)的流失，租賃價(jià)格的確定是否合理，租金收入是否全部入賬并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。
　?。ㄈ?、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最終是搞好審計(jì)評(píng)價(jià)
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終結(jié)果要通過審計(jì)報(bào)告反映出來，這也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵所在。
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告總的要求是實(shí)事求是、客觀公正，要能真實(shí)、全面地反映被審計(jì)對(duì)象的情況，不能主觀片面，更不能帶有偏見、帶著觀點(diǎn)。而審計(jì)評(píng)價(jià)又是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循三個(gè)原則：
　?。?）重要性原則。即對(duì)重要的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；重大經(jīng)營(yíng)決策的有效程度；經(jīng)營(yíng)管理的方法及其效果；執(zhí)行國(guó)家政策和財(cái)經(jīng)制度的情況，在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面是否盡心盡職等。在評(píng)價(jià)一系列經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)時(shí)一定要量化。
　?。?）謹(jǐn)慎性原則。主要在對(duì)問題評(píng)價(jià)的時(shí)候，不能脫離當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)單純地看企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，不能脫離當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍v史條件和環(huán)境，不能機(jī)械地用現(xiàn)在的眼光、政策和標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)過去的事情進(jìn)行判別，也不能用一般的標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)在特殊場(chǎng)合下出現(xiàn)的個(gè)別情況進(jìn)行衡量，而是應(yīng)該就單位內(nèi)、外部因素及各種復(fù)雜的主客觀條件對(duì)單位經(jīng)營(yíng)成果的影響進(jìn)行實(shí)事求是的、全方位的分析，從而作出全面的、沒有偏頗的審計(jì)評(píng)價(jià)。要分清幾個(gè)界限：分清外部環(huán)境和內(nèi)在努力不夠的界限；改革失誤與鉆改革空子的界限；玩忽職守與工作失誤的界限；國(guó)家政策因素與企業(yè)管理因素的界限；前任責(zé)任和后任責(zé)任的界限；直接責(zé)任和間接責(zé)任的界限。
　?。?）客觀公正的原則。即圍繞被審對(duì)象任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，站在第三者的立場(chǎng)上對(duì)審計(jì)對(duì)象持客觀公正的態(tài)度，尊重客觀事實(shí)，特別是在界定和評(píng)價(jià)前任遺留的潛在虧損和不良資產(chǎn)等敏感問題上，應(yīng)采用寫實(shí)的手法，按照事物的本來面貌說明問題，使審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)論建立在全部事實(shí)的基礎(chǔ)上，而不應(yīng)附加任何主觀偏見和先入為主，不能簡(jiǎn)單地憑幾個(gè)數(shù)字或片言只語作出評(píng)價(jià)，排除任何方面的暗示和影響。在充分事實(shí)依據(jù)和審計(jì)證據(jù)的前提下，作出實(shí)事求是、恰如其分的評(píng)價(jià)。做到內(nèi)容準(zhǔn)確、數(shù)字恰當(dāng)、文字簡(jiǎn)潔，切忌任意發(fā)揮，夸大其辭。對(duì)于企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收益、健全的內(nèi)控制度、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料等成績(jī)或做得比較好的方面，應(yīng)在評(píng)價(jià)中予以明確肯定；對(duì)于依據(jù)不足、政策法規(guī)不明確的事項(xiàng)，可以只擺事實(shí)，不作評(píng)價(jià)；對(duì)明顯違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的形為，應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)給予定性評(píng)價(jià)，當(dāng)然，定性必須以定量的指標(biāo)、數(shù)據(jù)及審計(jì)證據(jù)為前提條件；而對(duì)于證據(jù)確鑿的弄虛作假、貪污受賄、權(quán)責(zé)不分、管理混亂、盲目決策導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失等問題，應(yīng)在評(píng)價(jià)中明確被審計(jì)對(duì)象應(yīng)付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要注意風(fēng)險(xiǎn)防范。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中同樣存在。對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)人員自身素質(zhì)，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，保持職業(yè)謹(jǐn)慎；二是要規(guī)范審計(jì)程序，依法審計(jì)；三是要做好審前調(diào)查，制定周密的審計(jì)方案，實(shí)行被審單位承諾制度；四是實(shí)行制度基礎(chǔ)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試，應(yīng)用多種方法對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行佐證，注意聽取各方面的意見；五是要建立健全審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控制度和崗位責(zé)任制度。通過上述措施的采取，力求將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
　　我們認(rèn)為，作為審計(jì)人員要不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極總結(jié)和積累經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）