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本文主要介紹2012年注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試《經(jīng)濟(jì)法》第六章 土地與房地產(chǎn)管理法律制度的知識(shí)點(diǎn)精講輔導(dǎo),希望對(duì)您的復(fù)習(xí)有所幫助!!
第一節(jié) 土地管理法律制度
一、土地管理法概述(略)
二、土地的所有權(quán)和使用權(quán)
(一)土地所有權(quán)(記憶:集體的)
國家土地所有權(quán)
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(1)城市市區(qū)的土地;
(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征收、征購,收歸國有的土地(依法劃定或者確定為集體所有的除外);
(3)國家依法征收的土地;
(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(5)農(nóng)村集體組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
(6)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民的集體所有的土地。
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集體土地所有權(quán)
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(1)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有的以外;
(2)宅基地和自留地、自留山
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【例題·多選題】(2010年)下列土地中,屬于集體所有的是( )。
A.國家依法征收的土地 B.城市市區(qū)的土地
C.宅基地 D.自留地
E.自留山
『正確答案』CDE
(二)土地使用權(quán)
表現(xiàn):使用權(quán)(利用權(quán))、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)
(三)土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)
1.農(nóng)民集體所有的土地,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
2.單位和個(gè)人依法使用的國有土地,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán)。其中,中央國家機(jī)關(guān)用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)由國務(wù)院確定。
三、耕地保護(hù)制度
(一)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度
1.非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地:
(1)按照" 占多少,墾多少"的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>
(2)沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地。
2.土地年度計(jì)劃:
(1) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,采取措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,并由國?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。
(2)個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏,新增建設(shè)用地后,新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的,必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量,進(jìn)行易地開墾。
(二)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度
1.依法列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地有:
(1)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
(2)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
(3)蔬菜生產(chǎn)基地;
(4)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;
(5)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。
2.各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。
3.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界。
4.非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地,可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
【例題·單選題】(2007年)根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的( )以上。
A.60% B.70%
C.80% D.90%
『正確答案』C
『答案解析』各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。
(三)禁止閑置、荒蕪耕地(記憶)
1.已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用耕地:
(1) 一年內(nèi)不用又可以耕種和收獲的,應(yīng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;
(2) 一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);
(3) 連續(xù)兩年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)村集體所有的,應(yīng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
2.承包經(jīng)營耕地連續(xù)兩年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。
【例題·單選題】(2010年)根據(jù)《土地管理法》,農(nóng)村集體所有的土地在辦理轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的審批手續(xù)后,若用地單位連續(xù)兩年未使用該建設(shè)用地,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),縣級(jí)以上人民政府可以無償收回用地單位的使用權(quán)并依法處置,處置的方法是( )。
A.責(zé)令用地單位組織恢復(fù)耕種
B.交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種
C.交由原審批機(jī)關(guān)再次出讓
D.交由原審批機(jī)關(guān)決定該建設(shè)用地的用途
『正確答案』B
【例題·單選題】(2008年)根據(jù)土地管理法律制度的規(guī)定,承包經(jīng)營耕地連續(xù)( )年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。
A.1 B.2
C.3 D.5
『正確答案』B
『答案解析』承包經(jīng)營耕地連續(xù)"2年"棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。
(四)鼓勵(lì)開發(fā)未利用的土地
1.適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
2.開墾未利用的土地,必須經(jīng)過科學(xué)論證和評(píng)估,在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的可開墾的區(qū)域內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
3.開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。
四、建設(shè)用地管理制度
(一)建設(shè)用地的權(quán)屬關(guān)系(了解)
1.建設(shè)占用國有土地的權(quán)屬關(guān)系--歸國家
(1)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
(2)土地占有單位和個(gè)人建設(shè)占用國有土地的,經(jīng)國家規(guī)定的機(jī)關(guān)審批并辦理合法手續(xù)后,依法享有該幅土地的使用權(quán),該幅土地的所有權(quán)依法歸國家享有。
2.建設(shè)占用集體土地的權(quán)屬關(guān)系-- 一般歸集體,被征收
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