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法律責任

稅務行政復議

(一)稅務行政復議的范圍

稅務行政復議機關(guān)受理申請人對下列稅務具體行政行為不服提出的行政復議申請：

1.稅務機關(guān)做出的征稅行為。包括：征收稅款、加收滯納金;扣繳義務人、受稅務機關(guān)委托征收的單位做出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務機關(guān)做出的責令納稅人提供納稅擔保行為。

3.稅務機關(guān)做出的稅收保全措施。包括：書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付存款;扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)。

4.稅務機關(guān)未及時解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為。

5.稅務機關(guān)做出的稅收強制執(zhí)行措施。行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;商品、貨物或其他財產(chǎn)。

6.稅務機關(guān)做出的稅務行政處罰行為。非法所得;停止出口退稅權(quán)。

包括：書面通知銀拍賣扣押、查封的包括：罰款;沒收

7.稅務機關(guān)不予依法辦理或答復的行為。包括：不予審批減免稅或出口退稅;不予抵扣稅款;不予退還稅款;不予頒發(fā)稅務登記證、發(fā)售發(fā)票;不予開具完稅憑證和出具票據(jù);不予認定為增值稅一般納稅人;不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

8.稅務機關(guān)做出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

9.稅務機關(guān)做出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。

10.稅務機關(guān)做出的其他稅務具體行政行為。

(二)稅務行政復議的管轄

對省級以下各級國家稅務局做出的稅務具體行政行為不服的，向其上一級機關(guān)申請行政復議;對省級國家稅務局做出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。

對省級以下各級地方稅務局做出的稅務具體行政行為不服的，向其上一級機關(guān)申請行政復議;對省級地方稅務局做出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局或省級人民政府申請行政復議。對國家稅務總局做出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。對行政復議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，國務院的裁決為終局裁決。

(三)稅務行政復議的申請

納稅人及其他稅務當事人對稅務機關(guān)做出的征稅行為不服，應當先向復議機關(guān)申請行政復議，對復議決定不服，再向人民法院起訴。申請人申請行政復議的，必須先依照稅務機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納稅款及滯納金，然后可以在收到稅務機關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。申請人對稅務機關(guān)做出的征稅行為以外的其他稅務具體行政行為不服，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。申請行政復議的，應在得知稅務機關(guān)做出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。有權(quán)依法提起行政復議的行為主體，具體包括：納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他稅務當事人。

有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議;有權(quán)申請行政復議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復議。與申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議;被申請人不得委托代理人代為參加行政復議。

(四)稅務行政復議受理

復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查，對不符合規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出申請。對符合規(guī)定的行政復議申請，自復議機關(guān)法制工作機構(gòu)收到之日起即為受理;受理行政復議申請，應書面告知申請人。對應當先向復議機關(guān)申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過復議期限不作答復的，納稅人和其他稅務當事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

(五)稅務行政復議決定

復議機關(guān)法制工作機構(gòu)應當自受理行政復議申請之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復議機關(guān)法制工作機構(gòu)應當對被申請人做出的具體行政行為進行合法性與適當性審查，提出意見，經(jīng)復議機關(guān)負責人同意，依法做出行政復議決定。

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人沒有提出行政賠償請求的，復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施時，應當同時責令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施，或者賠償相應的價款。

復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)做出行政復議決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復議決定的，經(jīng)復議機關(guān)負責人同意，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。

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（責任編輯：中大編輯）

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