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注意：

1.不得增設(shè)：法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出具體的規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

2.地方性法規(guī)、規(guī)章“四不得”：

(1)不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;(2)不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

(3)不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)

(4)不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

3.其余規(guī)范性文件一律不得：法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

【例題·單選題】(2009年單選)根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列規(guī)范性文件中，不得設(shè)定行政許可的是( )。

A.行政法規(guī)

B.地方性法規(guī)

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章

D.國務(wù)院各部委的規(guī)章

『正確答案』D

『答案解析』法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

(三)行政許可的實施程序

1.申請與受理：書面

2.審查與決定。

(1)書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定(形式審查看材料);

(2)實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容：2人以上核查(實質(zhì)內(nèi)容審查);

(3)行政許可證件(記憶)：①許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;②資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;③行政機關(guān)的批準文件或者證明文件;④法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

3.期限：20+10

除可以當場作出行政許可決定的以外，行政機關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日。

4.聽證：

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

5.變更與延續(xù)

【例題·多選題】(2005年多選)下列關(guān)于行政許可的表述中，正確的有( )。

A.行政許可是行政機關(guān)依法單方面作出的具體行政行為

B.法律已經(jīng)設(shè)定行政許可的，行政法規(guī)可以增設(shè)行政許可，但應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院審查批準

C.行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以依法委托其他行政機關(guān)實施行政許可

D.除可以當場做出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)做出行政許可決定

E.地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場

『正確答案』CDE

『答案解析』行政許可是申請的行政行為，沒有行政相對人的申請，行政主體就不能實施該行為，因此選項A錯誤：對于行政許可做出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反法律的其他條件，因此選項B錯誤。