行政法的基本原則

行政法概念：是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。

行政法總體框架：2 1 3→2個(gè)人、1件事、3個(gè)程序

“2個(gè)人”行政主體→相對(duì)人(官 民)

“1件事”行政管理：行政許可、處罰、強(qiáng)制法律制度(具體行政行為)(官 管 民)

“3個(gè)程序”行政監(jiān)督：行政復(fù)議、訴訟、賠償法律制度(民 告 官)

(一)行政合法性原則

(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù);

(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。

【實(shí)例】稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅既要符合實(shí)體法《稅法》規(guī)定，又要符合程序法《稅收征管法》。

解釋：行政合法原則講的是無(wú)法律無(wú)行政的問(wèn)題，即“法無(wú)授權(quán)即禁止”。

公民權(quán)叫“法無(wú)禁止即自由”。

(二)行政合理性原則(實(shí)質(zhì)合法：行政裁量權(quán)的體現(xiàn))

1.行政行為應(yīng)符合立法目的。

【實(shí)例】城管不能追著“小販”滿街跑。

2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。

3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則;同樣的事、不一樣的人違法，同樣對(duì)待。

4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出的具體行政措施與所要達(dá)到的行政目標(biāo)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

【實(shí)例】政府不能用“大炮”打“蚊子”。

5.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德。

(三)行政應(yīng)急性原則(合法性例外)

1.存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn);

2.非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無(wú)效，事后追認(rèn)除外;

3.行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)(權(quán)力)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;

4.應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。

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