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第五節(jié) 行政復(fù)議程序

行政復(fù)議程序是指申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項(xiàng)步驟、形式、順序和時(shí)限的總和。行政復(fù)議程序大體上依次經(jīng)過(guò)五個(gè)階段，即申請(qǐng)、受理、審理、決定和執(zhí)行。

一、復(fù)議申請(qǐng)

復(fù)議申請(qǐng)是指行政相對(duì)人要求復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法或者不當(dāng)，以及確認(rèn)抽象行政行為不合法的請(qǐng)求。在整個(gè)行政復(fù)議過(guò)程中，復(fù)議申請(qǐng)是行政復(fù)議的出發(fā)點(diǎn)，也是行政復(fù)議程序不可缺少的環(huán)節(jié)。

1.申請(qǐng)復(fù)議的條件 包括：

1)申請(qǐng)人合格，申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

2)有明確的被申請(qǐng)人;

3)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

4)屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍;

5)屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄;6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.申請(qǐng)復(fù)議期限行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)，法律規(guī)定超過(guò)60天的無(wú)效。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

3.復(fù)議申請(qǐng)形式申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間;書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱，、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);2)被申請(qǐng)人的名稱、地址：3)申請(qǐng)復(fù)議的要求和理由;4)申請(qǐng)的年、月、日。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

二、復(fù)議受理

復(fù)議受理是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請(qǐng)人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查并作出如下處理：

(1)對(duì)于符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，且沒(méi)有向人民法院提起訴訟的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理

(2)對(duì)于不符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，依法決定不予受理，并告知申請(qǐng)人不予受理的理由

(3)對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)請(qǐng)求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請(qǐng)，依法決定發(fā)還申請(qǐng)人并限期補(bǔ)正

(4)對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬該機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出

(5)公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)元正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

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