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強化土地登記代理行業(yè)的行政管理及行業(yè)自律管理
一是行政管理。規(guī)范化、法制化的土地登記代理,能提高政府行政效率,促進土地市場信息的交流,在土地市場建設進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此,作為管理機關的各級國土資源管理部門,應積極支持土地登記代理工作,加強行政管理。如建立土地登記自我舉證制度,把土地登記工作中的一些技術性、業(yè)務性工作從行政職能中分離出來,減少登記環(huán)節(jié),推向社會,由登記代理機構承擔。此外還應逐步增加土地登記代理人的可做業(yè)務,拓寬代理市場,通過嚴格土地依法登記,明晰土地產權,為土地登記代理創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,促使其規(guī)范運作和健康發(fā)展。
二是行業(yè)自律管理。一是建立和完善行業(yè)自律管理體制,為土地登記代理行業(yè)的發(fā)展提供組織保證;二是根據本地區(qū)實際情況,建立健全管理制度和管理辦法,為土地登記代理行業(yè)的發(fā)展提供制度保證;三是規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,提高土地登記代理行業(yè)的服務意識和服務水平。筆者認為,可借鑒日本司法代書制度,設立土地登記代理人聯合會,具體負責土地登記代理人的注冊和統一的繼續(xù)教育和管理,并向政府提出土地登記代理業(yè)務制度方面的建議,參與行業(yè)政策的制定。在此基礎上下設公共委托登記代理協會,負責承擔政府部門、其他公益事業(yè)單位的代理工作。只有符合條件并加入該協會,接受協會管理的土地登記代理機構方可經營公共委托的代理業(yè)務,未加入協會的代理機構只能受理一般私人或者法人的委托業(yè)務。
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