【內(nèi)容摘要】為了備考2014年土地登記代理人考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了土地登記代理人土地登記代理實務相關(guān)復習資料，幫助大家順利通過2014年土地登記代理人考試。

目前我國耕地形勢

我國耕地資源最突出的特點是“三少”：一是人均耕地少。我國現(xiàn)有耕地18.26億畝，人均耕地面積1.39畝，僅及世界人均土地面積的1/3;二是優(yōu)質(zhì)耕地少，我國中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7：3;三是后備耕地資源少，我國耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只占40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。聯(lián)合國化定的人均耕地警戒線為0.8畝，但我國2000多個縣級城市中，又666個縣人均耕地低于警戒線，其中463個縣人均耕地甚至不足0.5畝。目前，土地粗放、浪費現(xiàn)象嚴重。隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，繼續(xù)占用耕地的情況不可避免。土地供需矛盾日益突出。

保護耕地就是保護我們的生命線

民以食為天。13億人口的吃飯問題，始終是我國一件頭等大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。近年來，耕地面積連年減少，糧食播種面積不斷下降，糧食總產(chǎn)量和人均糧食占有量連續(xù)幾年減少。2003年糧食總產(chǎn)量降至8613億斤，是上世紀90年代以來的最低點。而糧食消費量逐年增加。今后，隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加。提高糧食供給能力，保持糧食供求平衡，任務相當艱巨。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土地。我國現(xiàn)在耕地復種指數(shù)已很高，僅靠提高單產(chǎn)難以彌補因耕地減少損失的糧食生產(chǎn)能力。如果不嚴格土地管理，堅決遏止耕地快速減少的趨勢，我們的生存就會受到威脅。

耕地保護制度的基本內(nèi)容

切實保護耕地最要緊是的保護基本農(nóng)田，一是總量不能減少。要千方百計保住全國現(xiàn)有的近16億畝基本農(nóng)田。這是保障國家糧食安全的“底線”?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須報國務院批準。二是用途不能改變?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。嚴格禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。三是質(zhì)量不能下降。要加強基本農(nóng)田建設(shè)，鼓勵和引導農(nóng)民多用有機肥，合理施用化肥和農(nóng)藥，保持和培肥地力。四是要嚴格執(zhí)行耕地占補平衡的制度，建設(shè)用地要盡量少占耕地，確需占用耕地的必須按程序嚴格審批，并補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母?，防止占多補少、占優(yōu)補劣。耕地占補平衡只能在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)進行，不能跨省進行。這是中央經(jīng)過慎重研究確定的，必須堅決執(zhí)行。

節(jié)約集約用地是經(jīng)濟發(fā)展必然要求

節(jié)約用地就是節(jié)儉使用土地。建設(shè)用地要合理規(guī)劃，盡量不占或少占耕地;集約用地就是在用地數(shù)量不變前提下，提高單位面積的產(chǎn)出率，提高土地利用率。我們國家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅持科學發(fā)展，必須合理使用土地。目前，我國土地利用效率較低，浪費現(xiàn)象十分嚴重。因此要嚴格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量。禁止閑置土地。加大稅收調(diào)節(jié)力度，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財。同時，要制訂新的用地定額標準，工商業(yè)項目用地要規(guī)定單位土地投資強度和開發(fā)進度。要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類的投資項目，要禁止或限制用地。要大力推進土地利用集約化。引導企業(yè)提高土地利用率，對企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，在有關(guān)政策上給予優(yōu)惠。鼓勵建設(shè)多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地?；A(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目，也要節(jié)約合理用地。總之，我們國家一定要走一條節(jié)約土地，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的路子

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（責任編輯：wrr）

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