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土地登記代理人考試土地權(quán)利與方法  第五章（1）

第五章 空間權(quán)

空間權(quán)是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初產(chǎn)生的一種嶄新的權(quán)利類(lèi)型，現(xiàn)在已為大多數(shù)國(guó)家立法與判例所確立，并在學(xué)說(shuō)上獲得相當(dāng)程度的發(fā)展。所謂空間權(quán)是對(duì)地表之上的空中或者地表之下的地中一定范圍的空間享有的權(quán)利?？臻g權(quán)概念的提出，突破了傳統(tǒng)物權(quán)概念，為空間開(kāi)發(fā)利用提供了理論前提。因客觀物質(zhì)生活的需要，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)已從地表平面擴(kuò)展到地表上下的立體空間。隨著土地利用的發(fā)展，有關(guān)“空間權(quán)”問(wèn)題將會(huì)日益突出。

第一節(jié) 空間權(quán)的產(chǎn)生

一、空間權(quán)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。

在傳統(tǒng)的土地法律理論和制度中，并不存在著獨(dú)立的空間權(quán)概念。羅馬法中，“誰(shuí)擁有土地便擁有土地上下的無(wú)限空間”，土地所有權(quán)的效力范圍以地表為中心延伸至上下垂直的空間。但土地所有權(quán)人對(duì)地表上下空間的支配權(quán)并非現(xiàn)代民法意義上的空間權(quán)。作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利客體的土地在物理屬性上雖可區(qū)分為地表、空中、地下三部分，但在法律理論和社會(huì)觀念中，卻是三者結(jié)為一體而被所有和利用。土地私有制國(guó)家繼受了土地所有權(quán)“上達(dá)天宇、下及地心”的絕對(duì)土地所有權(quán)理念，肯認(rèn)了擁有地表權(quán)利就擁有空間的權(quán)利。因地表與其上、下的空間客觀上是聯(lián)系在一起的，把空間視為土地的當(dāng)然范圍也是必要的。但絕對(duì)土地所有權(quán)理念導(dǎo)致了權(quán)利濫用。十九世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及交通擁擠、住宅緊缺等各種社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)家為社會(huì)公共利益需要而使用一定范圍的空間也被視為侵權(quán)。由此，土地私有的個(gè)人獨(dú)占性與土地利用的社會(huì)公共性之間的矛盾激化，土地私有制國(guó)家開(kāi)始限制土地所有者對(duì)空間享有的絕對(duì)權(quán)利。相對(duì)土地所有權(quán)理念的確立及相關(guān)立法的制定，為土地立體開(kāi)發(fā)利用提供了法律依據(jù)，也為空間權(quán)制度的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。

二、空間權(quán)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需要。

土地立體化開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)需要也是土地所有權(quán)理念改變、“空間權(quán)”作為財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因。人類(lèi)利用土地的程度和范圍取決于生產(chǎn)力及科學(xué)技術(shù)，特別是建筑技術(shù)和建筑材料的發(fā)展水平。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等簡(jiǎn)單的生產(chǎn)活動(dòng)，使人們使用土地的目的主要是為了從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，占有、使用土地就是占有、使用地表及地表上下有限的空間范圍，土地的立體空間效能不具有特殊的財(cái)產(chǎn)意義，客觀上也沒(méi)有存在“空間權(quán)”概念的必要。然而，工業(yè)化社會(huì)里，生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，極大地提高了人們改造和利用土地的能力，擴(kuò)展了人類(lèi)生產(chǎn)、活動(dòng)的空間。同時(shí)人口膨脹和城市化進(jìn)程的加劇，使得人類(lèi)對(duì)空間的合理利用成為迫切的需要。“空間”不再附屬于土地，成為具有特定價(jià)值形態(tài)的物。從此，空間權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀念深入人心，法律對(duì)之規(guī)范成為社會(huì)發(fā)展的必然。

三、構(gòu)建空間權(quán)的條件

1.“空間”可以作為權(quán)利客體——構(gòu)建空間權(quán)的理論前提。

依傳統(tǒng)的民法理論，凡是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)價(jià)值并能夠排他地支配的物都可以成為物權(quán)客體。特定于地表上下一定范圍的“空間”能夠游離于地表，從地表分離出來(lái)，人們憑借現(xiàn)代社會(huì)的先進(jìn)技術(shù)，可以不斷地對(duì)之進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，如在地表上空架設(shè)高壓電線(xiàn)、空中電纜;在地表之下建造地鐵、地下商場(chǎng)，使得空間具有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。又因地表上下特定的空間范圍可以通過(guò)登記的方式予以確定，因此，權(quán)利人可以對(duì)之獨(dú)立支配并排除他人的干涉?？梢?jiàn)，空間作為“物”而成為空間權(quán)的客體是可能的。

2.“空間”具有使用價(jià)值和價(jià)值 ——構(gòu)建空間權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

空間屬于客觀存在的自然資源，具有使用價(jià)值。空間作為自然物存在時(shí)，能夠被人們發(fā)現(xiàn)、占據(jù)、利用，但不像其他的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)那樣可以被人們生產(chǎn)或者消耗，它們的范圍也不會(huì)因此增加或者減少。因?yàn)榭臻g具有容納性，人們可以活動(dòng)于其間，置物于其間，為滿(mǎn)足自己的某種需要而對(duì)之進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用。

空間作為一種客觀的存在并不具有價(jià)值，只有人們開(kāi)發(fā)、利用空間資源，付出了一定量的勞動(dòng)后，因其凝結(jié)了無(wú)差別的一般人類(lèi)勞動(dòng)，空間才具有價(jià)值;空間因存在使用價(jià)值和價(jià)值，可以按一定量的比例與其他商品進(jìn)行交換，產(chǎn)生了交換價(jià)值?？臻g所有權(quán)人可以通過(guò)有償方式以取得相應(yīng)的出讓金或者租金等為對(duì)價(jià)而將空間使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于他人行使。

3.“空間權(quán)”得到社會(huì)的認(rèn)可、政策的允許、法律的保護(hù)——構(gòu)建空間權(quán)的上層建筑。

傳統(tǒng)土地使用權(quán)的權(quán)限及于地表上下，且與地表相接觸;而以地表上下一定范圍的空中或地中為客體而成立的空間權(quán)與民法中傳統(tǒng)的地上權(quán)概念不同，空間權(quán)的設(shè)定似違背了物權(quán)法定原則。然而，所有的法律制度無(wú)論在創(chuàng)設(shè)之初抑或創(chuàng)設(shè)之后都應(yīng)該能夠反映現(xiàn)時(shí)的社會(huì)。在成文法國(guó)家，因?yàn)榉ǖ涞姆€(wěn)定性與社會(huì)生活的變動(dòng)性，在法典中創(chuàng)設(shè)的法律制度未必一定能夠在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮預(yù)期的作用，為使法律制度作用的應(yīng)然與實(shí)然相近，使其構(gòu)建能盡量適應(yīng)社會(huì)所需，須對(duì)條文進(jìn)行修改。除此之外，還有判例的變化、學(xué)說(shuō)的發(fā)展以及習(xí)慣法的承認(rèn)等。在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)土地空中或地中的利用已屢見(jiàn)不鮮，如高架橋、地下街等均未直接與地表相接觸，而是置于空中或地中。為保護(hù)使用權(quán)人的利益，避免糾紛的發(fā)生，必須對(duì)現(xiàn)實(shí)中此種既存的“使用”事實(shí)予以法律上的認(rèn)可?？梢?jiàn)，“空間權(quán)觀念在社會(huì)上已逐漸形成，依習(xí)慣法而生成的空間權(quán)，會(huì)得到實(shí)務(wù)承認(rèn)，最后甚至以立法的姿態(tài)出現(xiàn)。”

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