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一、 概念:初始權屬地籍調(diào)查的重要程序,是調(diào)查人員對縣及縣以上某一行政轄區(qū)申請登記的全部宗地進行全面現(xiàn)場調(diào)查,以核實宗地的權屬,確認宗地界址的宗地位置并掌握土地利用狀況。
二、 步驟:調(diào)查準備工作——宗地調(diào)查——繪制宗地草圖——權屬調(diào)查資料整理歸檔
第一節(jié) 權屬調(diào)查準備工作
一、 確定調(diào)查范圍,制作調(diào)查工作圖
1、 地籍控制網(wǎng)——城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 初始權屬調(diào)查,初始地籍細部測量——建成區(qū)邊緣
2、 權屬調(diào)查的工作圖:大比例尺地形圖,放大航片,舊的地籍圖,草繪宗地位置關系圖
二、 劃分地籍街道、街坊及宗地
1、 劃分街道、街坊
A、 街道是行政區(qū)內(nèi)行政界線劃主干道,河流等現(xiàn)狀地物封閉的地塊,是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查首級劃分的區(qū)域。
B、 小區(qū)城劃分:街道——街坊——宗地
C、 劃分應盡量為城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致,利用街道辦事處管轄界線。
D、 街坊是由互通道路,溝渠等線形地物封閉起來的地塊。
2、 劃分宗地(共用宗地、分攤宗地、一宗地)
三、 預編宗地號:從西到東、從北到南、統(tǒng)一預編宗地號
四、 調(diào)查通知
五、 宗地調(diào)查準備
第二節(jié) 宗地權屬狀況調(diào)查
一、 概念:調(diào)查人員地接受土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請文件后,現(xiàn)場對調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權屬性質(zhì)、權屬來源情況、宗地使用權情況、他項權利狀況、權屬來源證明材料的土地使用者和申請書上土地使用者一致性,土地實際用途與批準用途及申請書上填安用途一致性,進行調(diào)查審核
二、 土地使用者及土地權屬性質(zhì)調(diào)查
1、 土地使用者調(diào)查:名稱、單位、單位性質(zhì)、通訊地址、主管部門、法人代表
2、 城填地籍調(diào)查時土地權屬性質(zhì)調(diào)查:國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權
3、 集體土地使用權:集體農(nóng)用土地使用權、集體土地建設用地使用權、集體土地未利用土地使用權
三、 土地權屬來源情況、使用權類型調(diào)查
1、 國有土地使用權類型:劃撥、出讓、國家作價出資(入股)、國家租賃、國家授權經(jīng)營
2、 劃撥國有土地使用權是經(jīng)縣級以上人民政府批準
3、 劃撥國有土地使用權權屬來源證明材料:A、建設用地批準書B、國有土地劃撥決定書C、新開工大中型建設項目土地預登文件C、勘測定界圖件
4、 出讓國有土地使用權是經(jīng)縣級以上人民政府批準。
5、 出讓國有土地權屬來源證明材料:A、建設用地批準書B、出讓合同C、出讓金繳納證明
四、 他項權利調(diào)查
1、 他項權利分類:用益物權、擔保物權
2、 用益物權:通行權、地上權、地下權
3、 擔保物權:抵押權、質(zhì)權、留置權
五、 土地用途、座落及共有使用權情況調(diào)查
第三節(jié) 界址調(diào)查
一、 界址調(diào)查步驟:1、本宗地、相鄰地使用者及調(diào)查人員共同到場;2、認定后,雙方現(xiàn)場設界標,繪宗地草圖,勘丈界址邊長擴邊長,填寫成果。
二、 界址認定要求
1、界址線間距:<0.5m 宗地及相鄰宗地指界, >0.5m 用地批支與用地圖界成一致,本宗地指界。
2、 單位——法人代表(法人代表書、身份證);個人——戶主(戶口,身份證);委托——代理人(法人身份證明書、委托書、本人身份證)
3、 對指界人缺席或不簽字處理:一方缺席,發(fā)另一方指界確定;雙方缺席,現(xiàn)狀及地方習慣;違約缺席指界通知書,如有異議在15日提出。
第四節(jié) 地籍編號
一、 地籍編號原則:適應性、統(tǒng)一性、可擴展性、可更新性、實用性、惟一性
二、 地籍編號的方法:1、地(市)級分為四級:區(qū)(縣)——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))——街坊(村)——宗地;區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文字表示,街坊(村),宗地用數(shù)了表示;街道、街坊以兩位數(shù)字表示,宗地編號以三位數(shù)字自西向東,自北向南,從“1”開始;地籍圖圖面宗地僅注宗地號,縣級行政區(qū)編號0020305028或002-3-5-28
2、縣級:三級:街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))——街坊(村)——宗地;0412115或4-12-115
三、界址點編號:界址點編號是宗地界址管理基礎;界址點編號:宗地;圖幅;地籍街坊 從左到右,自上而下,由1開始。
第五節(jié) 繪制宗地草圖
一、 宗地草圖概念:是指描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地記錄,特點是:現(xiàn)場、近似、不依比例、注明連長。
二、作用:為界址點的維護、恢復和解決權屬糾紛提供依據(jù),為測定界址點坐標和制作宗地圖;地籍圖中各宗地的幾何關系檢核質(zhì)量保證。
三、內(nèi)容:宗地號、門牌號、相鄰宗地號和門牌號;本宗及相鄰使用者名稱;界址點及編號;界址線;宗地外和內(nèi)的主要建筑(構(gòu)筑)物;邊長、與相鄰關系距離和建筑物邊長;界址點的幾何條件;指北線;丈量者及日期等。
四、要求:數(shù)字、注記、字頭向北、向西書寫,斜線字頭垂直;宗地使用者名稱注記在宗地內(nèi);界址連長注記在界址線外;建筑物邊長在內(nèi);實地丈量,不得涂改、復制。
五、丈量邊長的要求:解析法(長的,坐標反算,不丈;小的選擇性丈量);部分解析法;圖解勘丈法(必須量)。
第六節(jié) 地籍調(diào)查表
一、填寫要求:原則不空項;不涂改,每處只改一次,并蓋章,全表超過兩次作廢;工整、清晰、整潔;標準漢字;一宗地一個使用者填寫,共用的分戶填寫,可續(xù)頁或附貼,但蓋章。
第七節(jié)資料的檢查與歸檔
自檢—審核—實地檢查。
按宗地立卷;裝袋;違法用地參照進行;編街道、街坊分區(qū)示意圖;整理查核資料齊全。
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(責任編輯:中大編輯)