為幫助學(xué)員更好的參加2013年土地登記代理人考試，特整理土地登記代理人考試科目（地籍調(diào)查）相關(guān)知識(shí)點(diǎn)輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您有所幫助！

第二章 初始權(quán)屬調(diào)查

本章要點(diǎn)：

1、初始權(quán)屬調(diào)查的概念、程序;

2、宗地的概念與基本內(nèi)容

3、權(quán)屬狀況調(diào)查的概念、程序及內(nèi)容

4、界址確定的原則與方法

5、地籍編號(hào)

6、宗地草圖繪制與地籍調(diào)查表填寫

本章內(nèi)容：

第一講：初始權(quán)屬調(diào)查概述

第二講：初始權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備工作

第三講：實(shí)地調(diào)查

第四講：宗地草圖與地籍調(diào)查表

第一講：初始權(quán)屬調(diào)查概述

一、初始權(quán)屬調(diào)查的概念

初始權(quán)屬調(diào)查是初始地籍調(diào)查的重要程序，是調(diào)查人員對(duì)縣及縣以上某一行政轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)登記的全部宗地進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以核實(shí)宗地的權(quán)屬，確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置并掌握土地利用狀況。

調(diào)查人員地接受土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)文件后，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用權(quán)情況、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來源證明材料的土地使用者和申請(qǐng)書上土地使用者一致性，土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請(qǐng)書上填寫用途一致性，進(jìn)行調(diào)查審核。

二、調(diào)查的對(duì)象：宗地

初始權(quán)屬調(diào)查一般以宗地為基本調(diào)查對(duì)象或單元，包含調(diào)查宗地的位置，權(quán)屬，界線，使用情況等。

1、宗地的概念

《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定，被界址線所封閉，具有獨(dú)立使用權(quán)或幾個(gè)使用者共有權(quán)的自然地塊稱為宗地(圖1)。

注意：

(1) 幾個(gè)使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應(yīng)按共用宗地處理。

(2) 只有一個(gè)法人代表特大宗地，有明顯的不同用途，面積較大，劃為若干宗地。

(3) 對(duì)大型工礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等特大宗地，被公用道路、河流分割的，劃為若干宗地。

2、宗地的相關(guān)內(nèi)容

1) 位置：指宗地所在的區(qū)，街，門牌，四至等;

2) 界線：界址點(diǎn)(線)，需要在宗地圖地籍圖上標(biāo)明，并有一定的文字說明其位置，類型，以利于實(shí)地查找或恢復(fù)。

3) 權(quán)屬：即權(quán)源與權(quán)利歸屬。因?yàn)槲覈厥馇闆r，所有土地或歸國家所有或歸集體所有，故權(quán)屬僅僅為國有，集體兩大類。

4) 使用情況：主要指土地用途(參考《規(guī)程》之10大類24小類或新的3大類15小類)。

5) 土地等級(jí)與地價(jià)。

6) 共用情況等。

思考：

1、 宗地內(nèi)容包含那些?(提示：參考教材附錄中的宗地圖)。

2、 為什么要用宗地的概念?是否還有其他的土地調(diào)查單元?

三、調(diào)查的程序

1、調(diào)查的準(zhǔn)備工作

2、實(shí)地調(diào)查：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地座落的調(diào)查、界址調(diào)查

3、繪制宗地草圖、填寫調(diào)查表

4、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔

第二節(jié) 權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備工作

一、 確定調(diào)查范圍，制作調(diào)查工作圖

1、調(diào)查區(qū)域的確定

地籍控制網(wǎng)——城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)

初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍細(xì)部測(cè)量——建成區(qū)邊緣

2、權(quán)屬調(diào)查工作底圖

大比例尺地形圖，放大航片，舊的地籍圖，草繪宗地位置關(guān)系圖

二、 地籍街道、街坊及宗地劃分基本原則

1、劃分街道、街坊

A、 街道是行政區(qū)內(nèi)行政界線劃主干道，河流等現(xiàn)狀地物封閉的地塊，是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查首級(jí)劃分的區(qū)域。

B、 街道劃分應(yīng)盡量與城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致，利用街道辦事處管轄界線。

C、 街坊是由互通道路，溝渠等線形地物封閉起來的地塊(圖2)。

圖2、依照調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，如行政區(qū)劃，交通等劃分街坊

D：宗地劃分：街坊劃分結(jié)束后，可在此基礎(chǔ)上劃分宗地

三、 地籍編號(hào)

1、地籍編號(hào)原則

適應(yīng)性、統(tǒng)一性、可擴(kuò)展性、可更新性、實(shí)用性、惟一性

2、地籍編號(hào)的方法

(1) 地(市)級(jí)分為四級(jí)：區(qū)(縣)——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))——街坊(村)——宗地;小區(qū)城劃分：街道——街坊——宗地。

(2) 區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文字表示，街坊(村)，宗地用三位數(shù)字表示;街道、街坊以兩位數(shù)字表示。

(3) 宗地編號(hào)以三位數(shù)字自左上角起成弓型排列，即自西向東，自北向南，從“1”開始(圖3)。

(4) 地籍圖圖面宗地僅注宗地號(hào)，縣級(jí)行政區(qū)編號(hào)002 03 05 028或002-3-5-28。

注意：

1、工作底圖制作

(1)當(dāng)調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作用圖現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)且精度滿足要求，可以根據(jù)初始權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，在初始地籍調(diào)查的工作圖上編制地籍圖;

(2)當(dāng)現(xiàn)勢(shì)性及精度不能滿足要求或沒有相應(yīng)的調(diào)查工作用圖，也可先按地籍測(cè)量的要求進(jìn)行測(cè)量，形成圖件，利用這些圖件進(jìn)行初始權(quán)屬調(diào)查，再根據(jù)初始權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制地籍圖。

2、宗地編號(hào)與界址編號(hào)

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