第一章 土地權(quán)利概述

第一節(jié) 土地權(quán)利的概念及特征

一、土地權(quán)利概念

土地權(quán)利是土地法律制度的核心內(nèi)容，一般屬不動產(chǎn)物權(quán)范疇，是指權(quán)利人按照法律的規(guī)定直接支配土地的權(quán)利。所謂支配，就是直接對土地實施取得利益的各種行為。

權(quán)利人對土地的直接支配，體現(xiàn)為土地權(quán)利的四項基本權(quán)能:占有、使用、收益和處分。權(quán)能是指權(quán)利人行使權(quán)利的各種可能性。

占有指對土地事實上的管領(lǐng)，也即實際控制的權(quán)能。它總是表現(xiàn)為一種持續(xù)的狀態(tài)。如土地租賃中土地承租人對土地的實際占用等。

使用指按照土地的性能和用途利用土地，從而實現(xiàn)利益的權(quán)能。如在依法取得的土地上建造廠房，在耕地上種植農(nóng)作物等。

收益指獲取土地利用帶來的經(jīng)濟(jì)收入。可以通過以下兩種方式實現(xiàn):一是利用土地的自然屬性獲得收益，如在耕地上種植農(nóng)作物直接收獲糧食;二是依一定法律關(guān)系的存在而獲得收益，如把土地出租而收取租金等。

處分指權(quán)利人依法對土地進(jìn)行處置，從而決定土地命運(yùn)的權(quán)能。包括事實上的處分與法律上的處分。事實上的處分指對土地進(jìn)行實質(zhì)上的變形、改造等物理上的事實行為，如對土地進(jìn)行平整等。法律上的處分指使土地權(quán)利發(fā)生變動的法律行為，如土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押等，處分權(quán)能在這里更多地指法律上的處分。

占有、使用、收益、處分這四項基本權(quán)能，反映了各種土地權(quán)利的內(nèi)涵。需要指出的是，在這些情況下，權(quán)能之間會發(fā)生吸收和競合。如占有權(quán)能就經(jīng)常會被使用權(quán)能吸收，使用權(quán)能也可能與處分權(quán)能發(fā)生競合等。

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