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第一節(jié) 地籍制度概述

一、 2100BC 夏禹時期 最早地籍制度記載

二、 現(xiàn)代地籍主要功能：保護土地產(chǎn)權(quán)和課稅;國地資源管理和城市建設管理決策的依據(jù)。

三、 地籍特點：空間性、法律性、精確性、連續(xù)性

四、 地籍歷經(jīng)階段：稅收、產(chǎn)權(quán)、多用途

五、 稅收地籍主要內(nèi)容：土地面積、土地等級

六、 產(chǎn)權(quán)地籍的效用：維護土地權(quán)利人合法權(quán)利;鼓勵土地交易;防止土地投權(quán);保護買賣雙方權(quán)益。

七、 產(chǎn)權(quán)地籍的主要內(nèi)容：土地界線、界址點精確位置、土地準確面積。

八、 多用途地籍功用：課稅、產(chǎn)權(quán)登記、土地有效利用、全、科學管理土地提供信息服務。

九、 現(xiàn)代地籍是以土地地塊為基礎的地籍信息系統(tǒng)。

十、 地籍主要內(nèi)容：地籍制度;地籍管理措施體系;地籍管理技術(shù)手段。

十一、地籍諸要素：土地產(chǎn)權(quán)、界址、數(shù)量、質(zhì)量、用途

十二、土地產(chǎn)權(quán)是最重要的要素，地籍是以土地產(chǎn)權(quán)的確立和調(diào)查作為學科的研究核心。

第二節(jié) 地籍管理的手段

1、 地籍管理原則：地籍管理必須有國家制度體系作為保障，有序開展工作;保證地籍資料的連貫懷、系統(tǒng)性和現(xiàn)勢性;保證地籍資料的可靠性、精確性;保證地籍資料概括性、完整性。

2、 地籍管理的內(nèi)容：土地權(quán)屬的調(diào)查;地籍測量;土地登記;土地統(tǒng)計;地籍檔案與信息管理

3、 土地權(quán)屬調(diào)查和土地登記是主體內(nèi)容，土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量是基礎性工作。

4、 地籍測量歷來是地籍管理的最基本的技術(shù)手段。

5、 地籍最簡單、最直觀的表觀形式是圖簿冊。

第三節(jié) 地籍調(diào)查概述

一、 地籍調(diào)查的作用和意義

查清和核實每宗地的地籍要素、地籍調(diào)查成果是地籍管理的依據(jù)和基礎。

二、 地籍調(diào)查的主要內(nèi)容

1、 土地登記的要求：土地權(quán)利主體、土地權(quán)屬性質(zhì)和來源、土地權(quán)利客體、其他內(nèi)容

2、 地籍調(diào)查對土地權(quán)利主體調(diào)查內(nèi)容：地址、單位名稱、個姓名、法人代表、個人身份證

3、 地籍調(diào)查對權(quán)屬性質(zhì)和來源調(diào)查內(nèi)容：土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)

4、 地籍調(diào)查對客體調(diào)查的內(nèi)容：界址、面積、用途、使用條件、等級和價格。

5、 地籍調(diào)查的其他內(nèi)容：土地及其上建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)利限制。

6、 地籍調(diào)查的主要內(nèi)容：土地權(quán)屬調(diào)可、地籍測量

7、 土地權(quán)屬調(diào)查的基本單元：宗地

8、 地籍測量內(nèi)容：地籍控制測量、地籍細部測量(測定界址地點位置、測繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖)。

三、 地籍調(diào)查分類

1、 通常分為：初始地籍調(diào)查、變更地籍調(diào)查

2、 區(qū)域分：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查(比例尺：1/500、1/1000)、村莊地籍調(diào)查(比例尺：1/1000，1/2000)。

四、 地籍調(diào)查技術(shù)依據(jù)(略)

第四節(jié) 初始地籍調(diào)查概述

一、 初始地籍調(diào)查的內(nèi)容

1、 初始地籍調(diào)查內(nèi)容：初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍測量

2、 初屬權(quán)屬調(diào)查的目的：查清行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地的權(quán)屬、界址位置、用途。

3、 初始地籍測量目的：建立地籍平向控制網(wǎng);測量全部宗地界址點平面位置、宗地形狀、面積;繪制地籍圖和宗地圖;建立地籍檔案。

二、 初始地籍調(diào)查的對象

1、 初始地籍調(diào)查的對象：村莊初始地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查

2、 城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查：城市、建制鎮(zhèn)、獨立的工礦

3、 村莊初始地籍調(diào)查：城鎮(zhèn)郊區(qū);集外傷;村莊;國有農(nóng)、林、牧、漁場;農(nóng)民集體經(jīng)濟組織使用的非農(nóng)業(yè)建筑用地。

三、 初始地籍調(diào)查的工作程序

1、 程序：準備工作——初始權(quán)屬調(diào)查——初始地籍測量——文字總結(jié)——資料整理——檢查驗收

2、 初始地籍調(diào)查的準備工作：組織準備、宣傳工作、度點工作、技術(shù)培訓、資料收集與現(xiàn)場勘測、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案

3、 初始權(quán)屬調(diào)查的工作程序：宗地權(quán)狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表

4、 初始地籍測量的工作程序：地籍控制測量、測定界址點、測繪地籍圖、制作宗地圖

5、 初始地籍調(diào)查文字總結(jié)：編寫初始地籍調(diào)查工作報告和技術(shù)報告。

6、 資料整理

7、 檔案驗收

四、 開展初始地籍調(diào)查的基本條件：組織保證、經(jīng)費保證、技術(shù)設備準備

第五節(jié) 變更地籍調(diào)查概述

一、 變更地籍調(diào)查：在完成初始地籍調(diào)查之后，為滿足變更土地登記和設定登記的要求，地籍工作的需要及保持地籍資料現(xiàn)勢性而進行的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、婁量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查。

二、 變更地籍調(diào)查的作用：保持地籍資料的現(xiàn)勢性;核實、更正、計算、核實地籍資料;逐步消除初始地籍調(diào)查中存在的差錯;計算、更正宗地界址點位置。

三、 變更地籍調(diào)查的特點：變更分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍小;政策性強、精度要求高;變更同步、手續(xù)連續(xù);任務緊急。

四、 變更地籍調(diào)查的內(nèi)容：界址發(fā)生變化宗地信息變更;界址未發(fā)生變更宗地信息的變更

第六節(jié) 全國土地分類體系

1、 土地分類系統(tǒng)分類：土地自然分類系統(tǒng)(自然特性)、土地評價分類系統(tǒng)(經(jīng)濟特性)、土地利用分類系統(tǒng)(綜全特性)。

2、 城鎮(zhèn)土地分類因素：土地用途差異;利用方式;經(jīng)營的特點;覆蓋的特征。

3、 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地分類體系：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查;集體土地所有權(quán)的調(diào)查

4、 城鎮(zhèn)土地分類體系：城鎮(zhèn)地籍、村莊地籍

一、 城鎮(zhèn)土地分類體系：10個一級;24個二級

二、 土地利用現(xiàn)狀分類體系：8個一級;46個二級

三、 全國土地分類體系：1個一級;15個二級;71個三級

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（責任編輯：中大編輯）