【內(nèi)容摘要】為了備考2014年土地登記代理人考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了土地登記代理人理論與方法相關(guān)復(fù)習(xí)資料，幫助大家順利通過2014年土地登記代理人考試。

制定《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》的目的和意義

土地權(quán)屬爭議的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年發(fā)生約5萬起土地權(quán)屬爭議，涉及宗地10多萬宗。許多土地權(quán)屬爭議由于情況復(fù)雜、權(quán)屬來源資料缺乏、爭議時間長，處理起來難度很大。爭議范圍涉及集體土地所有權(quán)、國家土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等。其中，國有土地權(quán)屬爭議中軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、鐵路之間的爭議較多。農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議中，主要是宅基地糾紛。同時，農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭議增多。目前，土地權(quán)屬爭議呈逐年上升趨勢。主要原因是由于土地權(quán)利的經(jīng)濟(jì)價值不斷顯化，人們對土地的權(quán)利意識越來越強(qiáng)，在農(nóng)村，農(nóng)民視土地為命根子，寸土必爭。其次，在土地承包時，一些土地界線不清，承包手續(xù)不全，留下了不少的隱患;在城鎮(zhèn)，土地價值顯現(xiàn)，寸土寸金，糾紛不斷。同時，大量的歷史遺留案件和問題，也是土地糾紛增多的原因。有的地方甚至發(fā)生械斗，造成嚴(yán)重的人員死傷，已在相當(dāng)程度上影響了人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)以至黨和國家的威信和社會的安定。許多土地權(quán)屬問題長期得不到解決，一方面影響了土地權(quán)利人正常地行使其土地所有權(quán)、使用權(quán)，另一方面也給地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了一些不穩(wěn)定的因素，國家、集體和個人財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失的惡性案件時有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會穩(wěn)定帶來不良后果。

自1986年我國土地管理體制改革及《土地管理法》頒布實(shí)施后，全國各級土地管理部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)的原則，從維護(hù)爭議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的過程中，以現(xiàn)行的法律、法規(guī)以及原國家土地管理局《土地權(quán)屬爭議處理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，為政府決策提供意見和建議，及時化解了矛盾，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

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