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一、確定土地權(quán)利的概念和法律依據(jù)
1、概念:是指依法確定土地權(quán)利的主體、客體和內(nèi)容,簡(jiǎn)稱(chēng)土地確權(quán)。狹義僅指依法確定土地權(quán)利的歸屬,即確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利歸誰(shuí)所有;廣義指依法確定土地權(quán)利,不僅包括狹義內(nèi)容,而且包括確定不同土地權(quán)利的客體和內(nèi)容。多采用廣義。
2、確定土地權(quán)利的法律依據(jù):
基本法:憲法;民法通則。
土地法律:土地管理法;房地產(chǎn)管理法。
相關(guān)法律:城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)承包、森林、草原、漁業(yè)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、水利、文物保護(hù)法等。
土地行政法規(guī);部門(mén)規(guī)章及政策性文件;地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
3、土地確權(quán)和土地登記的關(guān)系:廣義講土地登記是確權(quán)歸屬的過(guò)程;狹義講確權(quán)是登記的一個(gè)階段。
二、我國(guó)土地確權(quán)的基本情況
82年—89年—94年。
三、確定土地權(quán)利歸屬的一般原則
1、城市土地國(guó)有化原則。
2、國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不可變更的原則。
3、尊重歷史和現(xiàn)實(shí),分階段處理土地權(quán)屬問(wèn)題的原則(50年;56-58年;62年;82年。)
四、確定土地所有權(quán)
1、確定土地所有權(quán)的歷史沿革:50-53年;56年;62年;82年;86年。
2、確定土地所有權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題:
國(guó)有與集體的界限;國(guó)有推定原則;征用標(biāo)志;土改的所有證;《60條》規(guī)定。連續(xù)20年。
集體之間的界限:現(xiàn)實(shí)確定;道路、水利分屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體所有。
重復(fù)征用土地:先前未用造成閑置的,確定給后者;先前撤消等又遷回的,還先者。
貫徹《60》之前,按現(xiàn)在使用情況確定;之后的,按《60》規(guī)定確定。
界線與面積不吻合的:界線清楚、合法的,按界定面積。
3、確定土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利。
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