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 第六節(jié)  反補(bǔ)貼條例

一、補(bǔ)貼與損害的確定

1、補(bǔ)貼是指出口政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。除收入或價(jià)格支持外，構(gòu)成補(bǔ)貼須具備兩個(gè)要素：政府提供的財(cái)政資助和接受者獲得的利益。05

2、補(bǔ)貼具有專向性：由出口國政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；由出口國法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；以出口實(shí)績?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括該條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；以使用本國產(chǎn)品替代進(jìn)口為條件獲得的補(bǔ)貼。04 08

3、調(diào)查和確定補(bǔ)貼的國家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。調(diào)查和采取反補(bǔ)貼措施，應(yīng)當(dāng)符合法定的條件。

例題1：在國際貿(mào)易中，補(bǔ)貼是指出口國（地區(qū)〉政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。這里的財(cái)政資助包括（ ）。

A.出口國（地區(qū)）政府提供屬于一般基礎(chǔ)設(shè)施的貨物、服務(wù)，或者由出口國（地區(qū)）政府購買貨物

B.出口國（地區(qū)）政府對(duì)出口以貸款、資本注入等形式直接提供資金

C.出口國（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入

D.出口國（地區(qū)）政府以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)

答案：BCD

例題2：根據(jù)我國的《反補(bǔ)貼條例》進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。下列情形中，具有專向性的補(bǔ)貼是（  ）。

A.由出口國企業(yè)行會(huì)明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼

B.由出口國法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼

C.依出口實(shí)績?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括反補(bǔ)貼條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼

D.以使用本國或本地區(qū)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼

答案：BCD

二、損害的確定

1、商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定；涉及農(nóng)產(chǎn)品的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

2、確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的審查事項(xiàng)是：

（1）補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；

（2）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；

（3）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格；

（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；

（5）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；

（6）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

3、微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1％的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2％的補(bǔ)貼。

三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決

1、調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：

（1）依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)；

（2）依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。

2、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

在程序性條款問題上有：

（1）提出申請(qǐng)的有自然人、法人或者有關(guān)組織、商務(wù)部。申請(qǐng)者有一個(gè)25%的數(shù)量要求；

（2）申請(qǐng)的支持人和反對(duì)人之間，支持者占50%以上。

3、原則上反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。特殊情況下可以延長，但是延長期不得超過6個(gè)月。05 08

4、有下列情形之一的，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：

（1）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；

（2）沒有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；

（3）補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的；

（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；

（5）通過與有關(guān)國家(地區(qū))政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的；

（6）商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。來自一個(gè)或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(2)、  (3)、  (4)、(5)項(xiàng)所列情形之一的，針對(duì)所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。

四、反補(bǔ)貼措施

政府采取的反補(bǔ)貼措施包括臨時(shí)反補(bǔ)貼措施、承諾和反補(bǔ)貼稅三種。

1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施

2、承諾

承諾是指在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(地區(qū))提出的取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出的修改價(jià)格的承諾。

解釋："承諾"跟反傾銷里面的"價(jià)格承諾"不一樣，這里承諾的主體是出口國政府或者出口經(jīng)營者，都可以作出承諾。

3、反補(bǔ)貼稅

如果同時(shí)存在下列三種情況，必要時(shí)可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90日內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅：

（1）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加；

（2）此種增加對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害；

（3）此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。

第七節(jié)  保障措施條例

一、保障措施的概念

保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼有本質(zhì)的區(qū)別，保障措施針對(duì)的是一種正常的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段。保障措施是指當(dāng)外國進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量激增，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，我國就可以采取保障措施，通過提高關(guān)稅、發(fā)放進(jìn)口許可證或者數(shù)量限制的形式來限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口。

二、保障措施

廣義上的保障措施分為臨時(shí)保障措施和狹義上的保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式，保障措施采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。07

臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過200天。04

三、保障措施的期限與復(fù)審

1、保障措施的實(shí)施期限不超過4年。延長實(shí)施期限的條件是：依法定程序確定保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要；有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整；已經(jīng)履行有關(guān)部門對(duì)外通知、磋商的義務(wù)；延長后的措施不嚴(yán)于延長前的措施。一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長期限，最長不超過10年。

2、保障措施實(shí)施期限超過1年的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)按固定時(shí)間間隔逐步放寬。保障措施實(shí)施期限超過3年的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間對(duì)該項(xiàng)措施進(jìn)行中期復(fù)審。

3、 對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為2年。

4、符合下列條件的，對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施的期限為180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制：

（1）自對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過1年；

（2）自實(shí)施該保障措施之日起5年內(nèi)，未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上保障措施。

第八節(jié)世界貿(mào)易組織

一、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

1、世界貿(mào)易組織最高級(jí)別的機(jī)構(gòu)是部長級(jí)會(huì)議，由所有成員組成，至少每兩年舉行一次。部長級(jí)會(huì)議是世界貿(mào)易組織各項(xiàng)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。04 07

2、部長級(jí)會(huì)議閉會(huì)期間，總理事會(huì)執(zhí)行部長級(jí)會(huì)議的職能?？偫硎聲?huì)的兩個(gè)主要職能，是作為爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作。世界貿(mào)易組織設(shè)立秘書處，由總干事領(lǐng)導(dǎo)。09

例題：世界貿(mào)易組織最高決策機(jī)構(gòu)是世界貿(mào)易組織（    ）。

A.董事會(huì)

B.總理事會(huì)

C.部長級(jí)會(huì)議

D.秘書處總干事

答案：C

二、世界貿(mào)易組織的成員

1、世界貿(mào)易組織成員分為兩種：

（1）創(chuàng)始成員；

（2）加入成員。加入世界貿(mào)易組織的申請(qǐng)者，可以是主權(quán)國家，也可以是有獨(dú)立外貿(mào)政策權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。

2、加人的決定應(yīng)由部長級(jí)會(huì)議做出。部長級(jí)會(huì)議應(yīng)按照加入的條件經(jīng)世界貿(mào)易組織成員方2／3的多數(shù)通過予以批準(zhǔn)。

3、世界貿(mào)易組織的成員有權(quán)退出該組織，這種退出必須適用于所有的多邊貿(mào)易協(xié)定和《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》，并且在提出退出申請(qǐng)的6個(gè)月后才能生效。

三、世界貿(mào)易組織的決策方式

1、根據(jù)上述規(guī)定，世界貿(mào)易組織的決策，采用協(xié)商一致共識(shí)和投票表決兩種方式。04 07

2、協(xié)商一致共識(shí)方式的含義是，出席會(huì)議的成員均沒有正式提出反對(duì)，則被認(rèn)為該機(jī)構(gòu)對(duì)所議事項(xiàng)做出了協(xié)商一致的共識(shí)決定。在不能使用協(xié)商一致共識(shí)方式做出決定時(shí)，使用投票方式做出決定。

3、投票決策方式是多數(shù)決定的方式。多數(shù)的比例，按照決策事項(xiàng)有所不同?！恶R拉喀什建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》及其附件對(duì)采用3／4多數(shù)(例如：對(duì)該協(xié)定的解釋必須獲得3／4成員的多數(shù)支持投票)、2／3多數(shù)的事項(xiàng)做出了列舉規(guī)定。這些列舉規(guī)定以外的事項(xiàng)采用簡(jiǎn)單多數(shù)方式。

四、世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制

1、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn)是：統(tǒng)一性、效率性、強(qiáng)制性。

2、爭(zhēng)端解決的程序

（1）磋商。磋商是申請(qǐng)專家組的前提條件。但磋商事項(xiàng)以及磋商的充分性，與設(shè)立專家組的申請(qǐng)及專家組將作出的裁定沒有關(guān)系。磋商僅僅是一種程序性要求。但很多爭(zhēng)端通過磋商程序得以解決，磋商是爭(zhēng)端程序的重要組成部分。

（2）專家組的審查和結(jié)論。爭(zhēng)端解決的期限，從專家組設(shè)立到爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過專家組報(bào)告一般不超過9個(gè)月；如果啟動(dòng)了上訴程序，該期限可以延長到12個(gè)月。07 08

（3）上訴機(jī)構(gòu)的審查、裁定。

上訴的范圍僅限于專家小組報(bào)告涉及的法律問題和專家組作出的法律解釋。上訴機(jī)構(gòu)的審議一般不超過60日，最長90日。

3、世界貿(mào)易組織沒有執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如果發(fā)生爭(zhēng)端首先要靠自愿來解決。如果裁定敗訴的一方不自愿履行，勝訴的一方可以向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)要求授權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)和交叉報(bào)復(fù)。

例題：世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決的期限，從專家組設(shè)立到爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過專家組報(bào)告一般不超過（  ）個(gè)月。

A.3            B.6          C.9           D.12

答案：C

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