概述：

境外投資按其形式劃分，可以分為新設(shè)投資(亦稱綠地投資)和并購?fù)顿Y兩類。并購?fù)顿Y依標(biāo)的可分為股權(quán)收購、資產(chǎn)收購和股權(quán)與資產(chǎn)結(jié)合的收購，依收購流程可分為招標(biāo)收購、獨家談判收購和公開市場收購。

境外投資管理制度：

我國目前對于境外投資項目實施核準(zhǔn)制。境外投資項目主要監(jiān)管機構(gòu)包括國家發(fā)展改革委員會、商務(wù)部和國家外匯管理局及其對應(yīng)的有關(guān)地方政府部門。

1.境外投資的前期報告制度

我國對于中國企業(yè)、事業(yè)單位的境外投資實行前期報告制度。信息報告的主要內(nèi)容包括：投資主體基本情況;項目投資背景情況;投資地點、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;工作時間計劃表。

2.境外投資項目的核準(zhǔn)制度

(1)發(fā)改委對境外投資的項目核準(zhǔn)：其中中方投資額3 000萬美元及以上的資源發(fā)展類項目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，中方投資額2億美元及以上的資源開發(fā)類項目，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。資源開發(fā)類項目以外的項目，中方投資用匯額1 000萬美元及以上的，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。赴臺灣地區(qū)或未建交國家投資的項目，不分限額，均須由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)程序：已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)改委申請變更：建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;建設(shè)地點發(fā)生變化;投資方或股權(quán)發(fā)生變化;中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額 20%及以上。項目申請報告的編寫;核準(zhǔn)條件。

(2)商務(wù)主管部門對境外投資項目的核準(zhǔn)：核準(zhǔn)權(quán)限：企業(yè)開展以下情形境外投資(“部批投資”)應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的申報材料報商務(wù)部核準(zhǔn)：在與我國未建交國家的境外投資;特定國家或地區(qū)的境外投資;中方投資額1億美元以上的境外投資;涉及多國(地區(qū))利益的境外投資;設(shè)立境外特殊目的公司。地方企業(yè)開展以下情形的境外投資(“部批投資“)應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的申報材料報省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn);中方投資額1 000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資;能源、礦產(chǎn)類境外投資;需在國內(nèi)招商的境外投資。核準(zhǔn)程序。申請材料。

境外投資外匯管理制度：

境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資所得利潤可以留存境外用于其境外直接投資。自有外匯資金包括：經(jīng)常項目外匯賬戶、外商投資企業(yè)資本金賬戶等賬戶內(nèi)的外匯資金。外匯資金來源審查;前期費用的支付：申請匯出的前期費用一般不超過其向境外有關(guān)主管部門申請境外投資總額的15%;確因業(yè)務(wù)需要超過15%，由所在地外匯分局核準(zhǔn)。

境外投資后續(xù)監(jiān)管：

聯(lián)合年檢：國內(nèi)企業(yè)在境外投資設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定于每年4月1 日至6月15日為其境外企業(yè)參加聯(lián)合年檢。對年檢結(jié)果按一等次、二等次、三等次進(jìn)行分級。年檢結(jié)果為一級的，可優(yōu)先享受國家關(guān)于境外投資有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)部門在其外匯、海關(guān)、稅收、人員出入境等方面優(yōu)先辦理手續(xù)。年檢結(jié)果為二級的，不享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。年檢結(jié)果為三級的，不享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，并給予投資主體1年的整改期，如下年的年檢結(jié)果仍為三級，則投資主體1年內(nèi)不得從事新的境外投資活動。綜合績效評價：省級商務(wù)部門及中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)于每年4月1日至6月30日對所屬企業(yè)的境外投資，按服務(wù)貿(mào)易類、制造業(yè)類和資源開發(fā)類三個類別進(jìn)行綜合績效評價。

境外投資的風(fēng)險保障和優(yōu)惠措施：

1.境外投資的風(fēng)險保障

境外投資風(fēng)險保障機制主要支持下列境外投資：能彌補國內(nèi)資源相對不足的境外資源開發(fā)類;能帶動國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目;能利用國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目;能提高企業(yè)國際競爭力、加快開拓國際市場的境外企業(yè)收購和兼并項目。

2.優(yōu)惠措施

境外投資風(fēng)險防范：

海外投資主要風(fēng)險包括：政治風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、文化風(fēng)險和法律風(fēng)險。

政治風(fēng)險包括政策變動風(fēng)險、歧視性干預(yù)風(fēng)險、恐怖襲擊風(fēng)險、國有化風(fēng)險和戰(zhàn)爭動亂風(fēng)險。政治風(fēng)險的防范措施有：樹立雙贏和多贏的理念;做好投資前的鋪墊;掌握跨國投資策略;遵守東道國法律和社會規(guī)范;對政治風(fēng)險進(jìn)行保險;利用外交部的服務(wù);政府加強監(jiān)管;利用雙邊和多邊投資爭端解決機制。

商業(yè)風(fēng)險包括供應(yīng)鏈風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險、研發(fā)風(fēng)險、匯率風(fēng)險。文化風(fēng)險包括溝通風(fēng)險、管理風(fēng)險、商務(wù)慣例與禁忌風(fēng)險。法律風(fēng)險包括交易執(zhí)行過程中的法律風(fēng)險(交易風(fēng)險)和交易完成后的法律風(fēng)險(運營風(fēng)險)。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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