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人民法院不受理的行政案件

根據(jù)行政訴訟法第12條的規(guī)定，人民法院不予受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為。國(guó)家行為是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)和總動(dòng)員等行為。國(guó)家行為是有關(guān)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、國(guó)家在世界上的地位等問題的。我國(guó)行政訴訟法明確把因國(guó)防、外交等國(guó)家行為引起的行政案件排除在行政訴訟受案范圍之外。其中“國(guó)防行為”包括戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事演習(xí)等：“外交行為”包括政府同外國(guó)或者國(guó)際組織的關(guān)系，同外國(guó)建交、斷交、締結(jié)條約等。

(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決議、命令。根據(jù)我國(guó)憲法，國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)以及具有普遍約束力的決定、命令，只有全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)撤銷;地方各級(jí)人民政府制定的同憲法、法律相抵觸的規(guī)章，地方各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的具有普遍約束力的決定、決議、命令、通告等，只有其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)或者上級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)撤銷;部門規(guī)章或者其他具有普遍約束力的決定、命令違反法律、行政法規(guī)的，由國(guó)務(wù)院予以撤銷。因此，行政訴訟法規(guī)定對(duì)“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”不服的起訴，人民法院不予受理。

(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免，雖是具體行政行為，但這是行政機(jī)關(guān)管理其內(nèi)部事務(wù)的行政行為。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)這類具體行政行為的監(jiān)察、救濟(jì)權(quán)，分別由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門行使。因此，行政訴訟法規(guī)定，對(duì)這類具體行政行為提起的訴訟，人民法院不予受理。

(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)終局裁決的案件。我國(guó)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，有兩類：

①當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理決定不服，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟，但當(dāng)事人選擇了復(fù)議的，復(fù)議決定即為終局裁決。如《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第15條和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》第29條，都是這樣規(guī)定的。

②當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處理決定只能申請(qǐng)復(fù)議，不能提起訴訟。

行政復(fù)議法第14條規(guī)定：“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”

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