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(一)國家性質(zhì)

1.國家制度和國體

國家制度是指掌握國家政權(quán)的階級所確認(rèn)的國家性質(zhì)和國家形式等方面的制度。國家制度是由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的政治上層建筑，其核心問題是實(shí)行一定階級的專政，(單選)以確立和維護(hù)統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)利益。由此可見，在國家制度中，國家性質(zhì)(即國體)具有決定性的意義，(單選)它是國家制度的核心，直接決定著國家的形式和國家發(fā)展的總方向。

國體是指國家性質(zhì)即國家階級本質(zhì)，(單選)反映社會(huì)各階級在國家中所處的地位。由于國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，因此，國家的實(shí)質(zhì)必然表現(xiàn)為一個(gè)階級對另一個(gè)階級的專政。國家的這一本質(zhì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面，(多選)即一方面在統(tǒng)治階級內(nèi)部及其同盟者內(nèi)部實(shí)行民主;另一方面對被統(tǒng)治階級實(shí)行專政。一般說，在經(jīng)濟(jì)上居于支配地位的階級總是處于統(tǒng)治者或領(lǐng)導(dǎo)者的地位，掌握著國家的權(quán)力，由此構(gòu)成了一定階級性質(zhì)的專政。與此同時(shí)，社會(huì)中的其他階級則處于被統(tǒng)治或被領(lǐng)導(dǎo)的地位。

2.我國的國家性質(zhì)

我國憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。”(國體——單選)這一規(guī)定充分體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。我國的人民民主專政是工人階級取得政權(quán)后建立起來的國家政權(quán)，是無產(chǎn)階級專政的一種形式。(單選)我國的人民民主專政具有以下特征：(多選)

(1)我國的人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政。馬克思主義國家學(xué)說的實(shí)質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政，無產(chǎn)階級革命的根本問題就是建立無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)。我國的人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政，是新型民主與新型專政的結(jié)合，具體表現(xiàn)為：(多選)領(lǐng)導(dǎo)力量相同，人民民主專政由工人階級及其政黨即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這和無產(chǎn)階級專政的基本精神一致;階級基礎(chǔ)相同，無產(chǎn)階級專政的最高原則是無產(chǎn)階級必須同農(nóng)民結(jié)成聯(lián)盟，在我國，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級基礎(chǔ);職能相同，人民民主專政擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民當(dāng)家做主的權(quán)利自由，保衛(wèi)社會(huì)主義制度，組織社會(huì)主義建設(shè)，打擊敵人及一切敵對分子，維護(hù)世界和平的職能，這正是無產(chǎn)階級專政的重要職能;歷史使命相同，人民民主專政的歷史使命同無產(chǎn)階級專政的歷史使命一樣，是消滅剝削、消滅階級、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

(2)人民民主專政是對人民民主與對敵人專政的結(jié)合。對人民實(shí)行民主和對敵人實(shí)行專政，是我國人民民主專政的兩個(gè)方面，兩者互相依存，互為條件。在人民內(nèi)部實(shí)行民主是實(shí)現(xiàn)對敵人專政的前提和基礎(chǔ)，而只有對敵人實(shí)行專政才能保障人民民主的實(shí)現(xiàn)。

(3)人民民主專政是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的政權(quán)。工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標(biāo)志，是無產(chǎn)階級專政的核心。(單選)工人階級成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級是由其階級本質(zhì)和歷史使命決定的，(單選)工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)是通過自己的政黨即中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)的。(單選)中國民主革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐證明，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟是革命和建設(shè)取得勝利的重要保證。因此，工農(nóng)聯(lián)盟是我國人民民主專政的最高原則，(單選)是建立和鞏固人民民主專政的階級基礎(chǔ)和我國社會(huì)主義事業(yè)的基本力量，同時(shí)也是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。(單選)

(4)人民民主專政的職能主要包括：保障人民民主和對敵人實(shí)行專政;組織經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè);抵抗外來侵略，保衛(wèi)國家的主權(quán)、獨(dú)立和安全。

(二)國家管理形式

1.國家形式的概念

國家形式是指國家政權(quán)的組織形式，(單選)包括國家管理形式(即政權(quán)組織形式，政體——單選)和國家結(jié)構(gòu)形式。國家的性質(zhì)必須通過一定的形式表現(xiàn)出來，適當(dāng)?shù)膰倚问侥軌蚋浞值伢w現(xiàn)和維護(hù)國家的性質(zhì)。

2.政權(quán)組織形式的概念和分類

政權(quán)組織形式即國家管理形式，也就是政體，(單選)指根據(jù)統(tǒng)治階級所確定的原則，具體組成并代表國家系統(tǒng)地行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治任務(wù)的國家組織體系。政體與國體密切相關(guān)：國體是政體的內(nèi)容，政體是國體的形式，國家本質(zhì)通過政權(quán)組織形式表現(xiàn)出來。因此，國體決定政體，政體反映并服務(wù)于國體。

政權(quán)組織形式可分為兩大類：第一類為君主制，就是國家的最高權(quán)力在實(shí)際上或名義上由君主一人掌握。在君主制下，君主的權(quán)力不受任何限制的，稱為君主專制政體;君主的權(quán)力在一定程度上受憲法、法律和其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督和限制的，稱為君主立憲制政體。第二類為共和制，就是國家的最高權(quán)力在實(shí)際上或名義上都不屬于一人所有，而是屬于由選舉產(chǎn)生的有一定任期的國家機(jī)關(guān)。資本主義國家普遍采用的是共和制政體，主要有議會(huì)內(nèi)閣制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等。社會(huì)主義國家都采用共和制政體。(單選)

3.我國的政權(quán)組織形式——人民代表大會(huì)制度(單選)

我國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。”憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。(單選)全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”這就表明，我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制，是按照民主集中制原則建立起來的根本政治制度。人民代表大會(huì)制的實(shí)質(zhì)是國家的一切權(quán)力屬于全體人民。(單選)這是因?yàn)椋瑖覚?quán)力是統(tǒng)一而不可分割的。因此，不能把某個(gè)公民單獨(dú)地看做是部分權(quán)力的所有者，人民只能作為一個(gè)整體成為國家權(quán)力的所有者。(單選)人民在民主普選的基礎(chǔ)上選派代表，組織全國人大和地方各級人大作為人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān);其他國家機(jī)關(guān)均由人大產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負(fù)責(zé);人大常委會(huì)向本級人大負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)。(單選)

作為國家根本的政治制度，人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：(多選)(1)堅(jiān)持社會(huì)主義民主原則，確認(rèn)人民是國家主人的法律地位。(2)各級人大在國家機(jī)構(gòu)中處于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。(3)中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性的原則。(4)全國人大和地方各級人大實(shí)行民主集中制原則。(5)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度發(fā)展和完善的保證。

人民代表大會(huì)制度是在中國的歷史條件下產(chǎn)生的、適合中國國情的人民行使國家權(quán)力的新型政權(quán)組織形式，是國家其他制度賴以建立的基礎(chǔ)，是我國的根本政治制度。(單選)人民代表大會(huì)制度具有以下優(yōu)越性：

(1)能夠充分發(fā)揮民主，便于人民參加管理國家事務(wù)，體現(xiàn)了國家政權(quán)的民主性。人民代表大會(huì)制度的群眾基礎(chǔ)非常廣泛，它的民主性主要體現(xiàn)在：

第一，各級人大都是由人民選出的代表組成的，其中縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的。各級人大代表在任期內(nèi)與選民保持密切聯(lián)系，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，各級人大都具有最廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第二，具有最廣泛的代表性。我國各民族、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各階層、各地區(qū)都有代表參加各級人大的工作，這樣就能使人大在制定法律、作出決議以及決定其他國家大事時(shí)充分體現(xiàn)全國各族人民的意志和要求，使之真正代表人民的利益。

(2)便于實(shí)行“議行合一”，有利于提高國家機(jī)關(guān)的工作效能。

所謂議行合一制度，是指立法權(quán)和行政權(quán)屬于同一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，或者行政機(jī)關(guān)從屬于立法機(jī)關(guān)，僅是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動(dòng)原則，與三權(quán)分立制度相對。(單選)議行合一的基本特征是：(1)由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力;

(2)國家行政機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)體系中處于最高地位，不與國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)分權(quán)，不受它們的制約，只對民眾負(fù)責(zé)，受民眾監(jiān)督。現(xiàn)代議行合一制的雛形是1871年法國的巴黎公社。巴黎公社委員會(huì)是統(tǒng)一掌握立法權(quán)和行政權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)。我國的人民代表大會(huì)制度，被認(rèn)為是議行合一原則的運(yùn)用，并且結(jié)合我國的人民民主專政政權(quán)的實(shí)際有所發(fā)展。

中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)選舉、決定、罷免國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人。全國人民代表大會(huì)對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院均就自己的工作向全國人民代表大會(huì)和其常委會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。人大既是議事機(jī)關(guān)，又是工作機(jī)關(guān)，它所制定的法律、作出的決議可以及時(shí)得到實(shí)施，同時(shí)它又對其他國家機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，我國人民代表大會(huì)制度能夠保證國家機(jī)關(guān)依法活動(dòng)，職責(zé)分明，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高效率。

(3)既能保證實(shí)現(xiàn)中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。全國人大及其常委會(huì)制定的法律，通過的決議、決定，體現(xiàn)著全國人民的意志和利益，一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，這就能夠使我國國家機(jī)構(gòu)形成一個(gè)有機(jī)整體，順利實(shí)現(xiàn)人民民主專政的對內(nèi)對外職能。同時(shí)，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)決定地方經(jīng)濟(jì)、文化和公共事業(yè)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和預(yù)算等，這就能夠使地方在中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性。

總之，我國人民代表大會(huì)制度最根本的優(yōu)越性在于：(單選)充分體現(xiàn)了國家的一切權(quán)力屬于人民，通過人民對各種事務(wù)的管理來保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力。而且可以把民主和集中有效的統(tǒng)一起來，通過各種途徑和方式，確保民主和法治的實(shí)施。 來

(三)國家結(jié)構(gòu)形式

1.國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類

國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體和與組成部分之間、中央政權(quán)和地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。(單選)國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題，就是對國家領(lǐng)土如何劃分以及如何處理國家整體和組成部分之間的關(guān)系，主要是中央和地方之間的權(quán)限劃分?，F(xiàn)代國家主要分為兩種國家結(jié)構(gòu)形式，即單一制和聯(lián)邦制。(多選)

(1)單一制。所謂單一制是指國家由若干不具有獨(dú)立性的行政單位或自治單位組成，各組成單位都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式?，F(xiàn)代多數(shù)國家都采用這種國家結(jié)構(gòu)形式。(單選)在單一制下，(多選，了解)國家只有一部憲法，全國只有一個(gè)統(tǒng)一行使國家立法權(quán)和決定國家重大事務(wù)權(quán)力的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每個(gè)公民只有一個(gè)統(tǒng)一的國籍，各行政單位或自治單位均受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能脫離中央而獨(dú)立，國家整體是代表國家進(jìn)行國際交往的唯一主體。單一制體現(xiàn)了中央政府與地方政府之間權(quán)力劃分的緊密聯(lián)系;中央政府總攬全局，地方政府是中央政府的分枝、必須服從中央命令。單一制國家的最大的優(yōu)勢有利于國家統(tǒng)一，有利于國家從總體上解決經(jīng)濟(jì)問題和制定大政方針。目前，世界上實(shí)行單一制的典型國家有中國、英國、法國、意大利。

(2)聯(lián)邦制。所謂聯(lián)邦制是指由兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位(如州、邦、共和國等)組成的聯(lián)盟國家。在聯(lián)邦制下，全聯(lián)邦設(shè)有最高立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，國家的立法、外交、軍事和財(cái)政等權(quán)力由聯(lián)邦統(tǒng)一行使;各聯(lián)邦組成單位依據(jù)聯(lián)邦憲法的規(guī)定，有自己的憲法和法律，行使自己的國家權(quán)力。聯(lián)邦制的最大優(yōu)勢是能夠充分發(fā)揮地方政府對于地的高度的自治權(quán)，中央政府和地方之間保持一種松散的關(guān)系，但是聯(lián)邦制最大的缺點(diǎn)是聯(lián)邦政府不能很好的從整體上協(xié)調(diào)解決國家事務(wù)。目前實(shí)行聯(lián)邦制的國家以美國、德國為代表。

2.我國是統(tǒng)一的多民族國家

我國憲法序言宣布：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”憲法第4條第1款規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。”由此確定了我國是一個(gè)單一制的國家，“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”

我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因是：

第一，我國有采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的傳統(tǒng)。長期的歷史傳統(tǒng)決定了我們必須建立統(tǒng)一的主權(quán)國家。

第二，我國的民族狀況和民族關(guān)系有利于實(shí)行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。我國民族分布的基本特點(diǎn)是：就全國范圍看，絕大多數(shù)少數(shù)民族都與漢族相互交錯(cuò)地居住在某一地區(qū)，逐漸形成了大雜居、小聚居的局面。我國各民族在歷史上相互合作、相互交流，特別是中國共產(chǎn)黨誕生以來，我國各民族人民在反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的斗爭中，結(jié)成了牢固的友誼，形成了共同的命運(yùn)。我國的民族狀況和民族關(guān)系決定了我國不應(yīng)實(shí)行民族國家組成聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式。

第三，采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有在統(tǒng)一的國家內(nèi)，在民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，通過民族互助，才能完成。

第四，我國所處的國際環(huán)境要求我國實(shí)行單一制國家結(jié)構(gòu)形式。近幾百年來，一些帝國主義國家不斷挑撥我國的民族關(guān)系，制造民族糾紛，妄圖把我國邊疆的少數(shù)民族分裂出去，實(shí)際上是陰謀分裂我國的領(lǐng)土。在這種形勢下，我國必須是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。

3.民族區(qū)域自治制度

我國為在單一制國家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)現(xiàn)民族的平等、團(tuán)結(jié)和互助，采取民族區(qū)域自治制度作為解決民族問題的基本制度(單選)。民族區(qū)域自治制度是指在統(tǒng)一的中國之內(nèi)，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，使進(jìn)行區(qū)域自治的民族的人民通過行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容是：

第一，民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分離的組成部分，自治地方的自治機(jī)關(guān)是中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級人民政府。因此，民族區(qū)域自治是以祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整為前提的。

第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合。對于散居少數(shù)民族，國家同時(shí)還采取其他方法保障他們的平等權(quán)利。(單選)在少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)該尊重少數(shù)民族的語言文化和風(fēng)俗習(xí)慣。——如對回民文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣的尊重和保護(hù)。

第三，民族區(qū)域自治是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治的民族的人民當(dāng)家做主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。國家允許民族區(qū)域的自治機(jī)關(guān)既行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)又依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定行使自治權(quán)。——可以變通，但是不能是原則性變通，尤其是對關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定進(jìn)行變通。

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性是：(多選)

第一，民族區(qū)域自治制度保證了國家的統(tǒng)一和民主集中制的貫徹。它既有利于實(shí)現(xiàn)國家對民族自治地方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了國家領(lǐng)土的完整和民族的平等、團(tuán)結(jié)、合作，又能夠充分發(fā)揮民族自治地方的主動(dòng)性和積極性，把國家的集中、統(tǒng)一和民族的自主、平等很好地結(jié)合起來。——如民族政策對于民族團(tuán)結(jié)的作用。

第二，民族區(qū)域自治制度保證了少數(shù)民族的平等權(quán)利和當(dāng)家做主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。它照顧到了我國少數(shù)民族分布的特點(diǎn)，有利于民族自治地方根據(jù)自己民族和地區(qū)的特點(diǎn)來行使廣泛的民族自治權(quán)。——尤其是語言文化應(yīng)該受到特別的尊重和保護(hù)。

第三，民族區(qū)域自治制度促進(jìn)了少數(shù)民族的進(jìn)步和發(fā)展。由于歷史的原因，我國各少數(shù)民族聚居區(qū)通常比較貧窮和落后，各民族之間存在著事實(shí)上的不平等。我國憲法規(guī)定：國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展——但是也要注意對當(dāng)?shù)靥厣幕c經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，不能以犧牲民族特色為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展;國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益;國家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。

4.特別行政區(qū)制度

特別行政區(qū)制度是我國單一制國家結(jié)構(gòu)下的多元化表現(xiàn)。特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和生活方式的地方行政區(qū)域。即香港、澳門特別行政區(qū)，

特別行政區(qū)制度是我國為了完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)，根據(jù)“一國兩制”的偉大構(gòu)想和平解決臺(tái)灣、香港和澳門問題所采取的特別制度。 “一國兩制”是指在統(tǒng)一的社會(huì)主義國家內(nèi)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，可以允許局部地方由于歷史的原因而不實(shí)行社會(huì)主義的政策，依法保持不同于全國現(xiàn)行制度的特殊制度。

根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，特別行政區(qū)的法律地位主要是：(多選)

特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分割的部分，是中華人民共和國的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府;由全國人民代表大會(huì)授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。(多選)

第二，中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)(單選)，中央人民政府授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)的對外事務(wù)。(單選)中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)(單選)，特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持特別行政區(qū)的社會(huì)治安。(單選)

第三，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)，依照基本法的有關(guān)規(guī)定自行處理特別行政區(qū)的行政事務(wù)。

第四，特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(單選)備案(單選)。備案不影響該法律的生效。(單選)

第五，特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院除繼續(xù)保持原有法律制度和原則對法院審判權(quán)所作的限制外，(單選)對特別行政區(qū)所有的案件均有審判權(quán)。特別行政區(qū)法院對國防、外交等國家行為無管轄權(quán)。(單選)

第六，特別行政區(qū)可享有全國人大和全國人大常委會(huì)及中央人民政府授予的其他權(quán)力。中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)依照基本法自行管理的事務(wù)。(單選)

特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)的共同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：(多選)

第一，都是中華人民共和國不可分離的一部分，都是我國地方制度的有機(jī)組成部分。

第二，特別行政區(qū)與其他省級行政區(qū)一樣，都直轄于中央人民政府，是我國的一級地方政權(quán)。

特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

第一，特別行政區(qū)是中華人民共和國的享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。在我國，雖然省、直轄市享有一定的自主權(quán)，自治區(qū)還享有自治權(quán)，但是都不能與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)相比。特別行政區(qū)享有的某些自治權(quán)，如貨幣發(fā)行權(quán)、財(cái)政獨(dú)立權(quán)、司法終審權(quán)等，甚至超過了聯(lián)邦國家中的組成單位。(單選)

第二，中央的干預(yù)程度不同。除了與特別行政區(qū)有關(guān)的外交和國防事務(wù)由中央負(fù)責(zé)外，其他事務(wù)均由特別行政區(qū)自己負(fù)責(zé)管理，自行制定政策。而其他行政區(qū)則遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

第三，制定和實(shí)施的法律不同。除了按照特別行政區(qū)基本法明文規(guī)定的極少數(shù)內(nèi)地的法律必須在特別行政區(qū)實(shí)施外，特別行政區(qū)有權(quán)創(chuàng)制自己獨(dú)立的法律體系，不實(shí)施全國統(tǒng)一的法律和行政法規(guī)。(單選)但不得違背憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定。

(四)經(jīng)濟(jì)制度

1.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)制度是指經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即在人類社會(huì)一定歷史發(fā)展階段上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，是社會(huì)上層建筑賴以建立的基礎(chǔ)。國家的性質(zhì)與一定的經(jīng)濟(jì)制度緊密聯(lián)系。我國目前還處于社會(huì)主義初級階段，實(shí)行的是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以“各盡所能、按勞分配”為主、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。所謂生產(chǎn)資料的公有制是指由代表全體人民利益的國家和勞動(dòng)群眾集體擁有生產(chǎn)資料，它是社會(huì)主義社會(huì)最基本的特征。“各盡所能、按勞分配”也是社會(huì) 主義社會(huì)的基本特征之一。

我國憲法第6條規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”

2.經(jīng)濟(jì)形式及基本政策

按照憲法規(guī)定，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)形式主要有：

(1)全民所有制經(jīng)濟(jì)。全民所有制經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)主義國家代表全體人民占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式，是我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一種。我國憲法第7條規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。(單選)國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”這一規(guī)定明確了全民所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位、作用，以及國家對其實(shí)行的基本政策，即全民所有制經(jīng)濟(jì)是國有的，在國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，起著決定社會(huì)主義方向的作用。

(2)勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種形式，是我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的另一種形式。我國憲法第8條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”“國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，起著全民所有制經(jīng)濟(jì)不可代替的作用。

(3)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是由城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以個(gè)人及其家庭成員從事勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式。私營經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料屬于私人所有，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)形式。我國現(xiàn)階段的私營經(jīng)濟(jì)與建國初期的私營經(jīng)濟(jì)不同，它是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)形式。我國憲法第11條規(guī)定： “在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”

“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。” (單選)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于增加社會(huì)財(cái)富、彌補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的不足，滿足人民生活需要，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)并滿足人民多方面的需求等，起著重要作用。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，同樣有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

(4)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)。中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)，主要是在我國改革開放過程中建立和發(fā)展起來的。“在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護(hù)。”這些經(jīng)濟(jì)形式的存在，是一種平等互利的國家經(jīng)濟(jì)合作形式。“三資”企業(yè)的發(fā)展有利于我國吸引外資，彌補(bǔ)資金的不足，同時(shí)也帶來了一些問題。

3.分配原則和制度

我國的按勞分配是建立在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的分配原則和制度。一方面，它與建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的分配原則和制度有本質(zhì)的區(qū)別;法律教 育網(wǎng)原創(chuàng)\另一方面，它也表明在社會(huì)主義條件下，還不能實(shí)行理想中的共產(chǎn)主義的按需分配。按勞分配原則和制度與我國社會(huì)主義階段的實(shí)際情況相適應(yīng)，既有利于社會(huì)主義公有制的鞏固，也有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的勞動(dòng)積極性，因此是我國分配方式的主體。

我國目前尚處于社會(huì)主義初級階段，還存在多種經(jīng)濟(jì)形式，所以在分配方式上不應(yīng)當(dāng)是單一的，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。(單選)通過這些分配方式而取得的收入，是合法收入，(單選)應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)

所以，憲法第6條規(guī)定：國家在社會(huì)主義初級階段，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

4.公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)

公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公民有通過合法勞動(dòng)和其他方式取得和占有屬于自己的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。我國憲法第13條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要(單選)，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征用或者征收并給予補(bǔ)償。(單選)”私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起并稱為公民的三大基本權(quán)利?！稇椃ㄐ拚浮访鞔_地將公民的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯作為一項(xiàng)基本原則予以確認(rèn)，進(jìn)一步完善了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍(不僅包括生活資料，也包括生產(chǎn)資料)，規(guī)定了對私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用時(shí)的補(bǔ)償原則，為處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益的需要的關(guān)系提供了憲法基礎(chǔ)。修憲保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是中國憲政的一大進(jìn)步。

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