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  第十章   市場規(guī)制法

考情分析

本章包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法、招投標(biāo)法。本章一般不會出到案例分析題，每年考試分值在10分左右。本章比較貼近生活，同我們的切身利益息息相關(guān)，考試難度不大，都是對法律規(guī)定的直接考察；但內(nèi)容較多，考生在復(fù)習(xí)時應(yīng)著重加強理解記憶重要考點中的知識點。

重要考點

1、壟斷行為、反不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定

2、反不正當(dāng)競爭的法律責(zé)任

3、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍

4、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任

5、消費者的權(quán)利

6、經(jīng)營者的義務(wù)及責(zé)任承擔(dān)

7、強制招標(biāo)的范圍

8、招標(biāo)代理人，招標(biāo)文件

9、聯(lián)合體招標(biāo)

重點、難點講解

第一節(jié)  反壟斷法

一、反壟斷法概述

反壟斷法是保護(hù)市場競爭，維護(hù)市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度，素有"經(jīng)濟(jì)憲法"之稱。

我國《反壟斷法》主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中三大制度以及禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、反壟斷機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等內(nèi)容。

二、反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。

（2）國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

三、壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議（卡特爾），是指經(jīng)營者達(dá)成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

1、禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議（橫向壟斷協(xié)議）

（1）固定或者變更商品價格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場；（4）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易。

2、禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成壟斷協(xié)議（縱向壟斷協(xié)議）

（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品價格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

3、對壟斷協(xié)議的豁免制度

（1）經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以獲得豁免：

①為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；③為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；④因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；⑤為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的。

（2）除上述條件外，經(jīng)營者同時還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

四、濫用市場支配地位

市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

1、有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到2/3的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到3/4的。

2、符合上述情形，但其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，或者被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

例題：關(guān)于市場支配地位推定制度，下列哪些選項是符合我國《反壟斷法》規(guī)定的？

A、經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的，推定為具有市場支配地位

B、兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位

C、三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三，其中有兩個經(jīng)營者市場份額合計不足五分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該兩個經(jīng)營者具有市場支配地位

D、被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位

答案：ABD

解析：《反壟斷法》第19條規(guī)定："有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。"從該條可以直接得出，本題應(yīng)選ABD。

五、經(jīng)營者集中

經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。

1、經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報：參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

2、審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；相關(guān)市場的市場集中度；經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。

3、經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

六、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

1、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

2、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的典型行為

（1）限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

（2）妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運出；妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

（3）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。

（4）采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（5）強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

（6）制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

七、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；查封、扣押相關(guān)證據(jù)；查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

八、反壟斷法適用除外

（1）經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用《反壟斷法》；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用《反壟斷法》。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用《反壟斷法》。

九、違反反壟斷法的法律責(zé)任

第二節(jié)  反不正當(dāng)競爭法

一、反不正當(dāng)競爭法概述

二、不正當(dāng)競爭行為

1、欺騙性市場交易行為

（1）假冒他人的注冊商標(biāo)；

（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；

（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

（4）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

2、商業(yè)賄賂行為

經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。

3、引人誤解的虛假宣傳

經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。

4、侵犯商業(yè)秘密的行為

商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

5、經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：

（1）銷售鮮活商品：

（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（3）季節(jié)性降價；

（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。

6、搭售行為

經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

7、不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售，經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：

（1）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；

（2）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；

（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元。

8、詆毀商譽的行為

經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。

9、不正當(dāng)投標(biāo)行為

投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。

10、具有特殊地位的經(jīng)營者的強制交易行為

公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

11、濫用行政權(quán)力限制競爭的行為

三、對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查

四、違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任

第三節(jié)  產(chǎn)品質(zhì)量法

一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和適用范圍（了解）

產(chǎn)品是指除建設(shè)工程外的經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品的兩個要素：第一，必須是經(jīng)過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的產(chǎn)品。未經(jīng)加工、天然形成的產(chǎn)品，如原礦、原煤、原油、天然氣等，以及初級農(nóng)產(chǎn)品，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法。第二，必須是以銷售為目的、用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。

二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理（了解）

三、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（熟悉）

1、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。否則，產(chǎn)品存在缺陷，造成侵權(quán)后果的，生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。

（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。如果生產(chǎn)者對產(chǎn)品存在使用性能上的瑕疵作出說明，則可以免除瑕疵擔(dān)保義務(wù)。

（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。這是生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的明示擔(dān)保。

2、對產(chǎn)品標(biāo)識及產(chǎn)品包裝的要求

（1）對產(chǎn)品標(biāo)識的要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

（2）對產(chǎn)品包裝的要求：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。

3、禁止生產(chǎn)者從事的行為

（1）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

（2）生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

（3）生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

（4）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

四、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（熟悉）

1、銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。

2、銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

3、銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

4、銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定。

5、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

6、銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

7、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

五、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的民事責(zé)任（熟悉）

1、承擔(dān)產(chǎn)品合同責(zé)任的形式：修理、更換、退貨、賠償損失。

2、銷售者依照規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

3、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任是指因產(chǎn)品存在缺陷造成用戶、消費者或第三人的人身、財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

4、生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）未將產(chǎn)品投入流通的；

（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；

（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

該缺陷必須是投入到流通時實際上沒有被世人發(fā)現(xiàn)，而不能是已有人發(fā)現(xiàn)，但其發(fā)現(xiàn)結(jié)果未被他人掌握的缺陷。

5、因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

6、因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

7、訴訟時效

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。

六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行政責(zé)任和刑事責(zé)任

第四節(jié)  消費者權(quán)益保護(hù)法

一、消費者權(quán)益保護(hù)法概述（了解）

消費者為生活需要購買使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受消費者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定保護(hù)。農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照消費者權(quán)益保護(hù)法執(zhí)行。

二、消費者的權(quán)利（熟悉）

1、保障安全權(quán)

消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

2、知悉真情權(quán)

消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。

消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。

3、自主選擇權(quán)

（1）消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。（2）消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式。（3）自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。（4）消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。

4、公平交易權(quán)

消費者享有公平交易的權(quán)利。

消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。

5、依法求償權(quán)

消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

6、依法結(jié)社權(quán)；消費者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。

7、知識獲取權(quán)

消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。消費者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識。

8、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)

消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗、習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

9、監(jiān)督批評權(quán)

（1）消費者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；（2）消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費者權(quán)益工作中的違法失職行為；（3）有權(quán)對保護(hù)消費者權(quán)益工作提出批評、建議。

三、經(jīng)營者的義務(wù)（熟悉）

1、依法律規(guī)定或合同約定履行義務(wù)

經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。

經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

2、聽取批評和接受監(jiān)督的義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。

3、保證人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。

經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。

4、確保宣傳內(nèi)容真實的義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作為真實、明確的答復(fù)。商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。

5、標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。

6、出具憑證和單據(jù)的義務(wù)

經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。

7、保證商品或服務(wù)符合要求的義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。

經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。

8、公平合理交易的義務(wù)

經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有上述所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

9、尊重消費者人格權(quán)利的義務(wù)

經(jīng)營者不得對消費者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

四、消費者合法權(quán)益的保護(hù)

五、消費者組織

六、消費者權(quán)益爭議的解決、

和解、調(diào)解、申訴、仲裁、訴訟

七、違反消費者權(quán)益保護(hù)法的法律責(zé)任（了解）

1、消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。

2、消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

3、消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

4、消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五節(jié)  招標(biāo)投標(biāo)法

一、招標(biāo)投標(biāo)法概述（了解）

（一）概述

（二）強制性招標(biāo)的范圍

1、招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事前提出商品、工程或者服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

2、在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

提示：法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定

二、招標(biāo)

1、招標(biāo)人和招標(biāo)代理人

招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。從事工程建設(shè)項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省級人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。

2、招標(biāo)的方式

（1）公開招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；特點是：社會性和公開性。

（2）邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)的特定對象有最低數(shù)量的限制，即至少應(yīng)當(dāng)向3個以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

例題：下列關(guān)于邀請招標(biāo)的論述中，正確的是（）。

A、邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)

B、國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)

C、招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向兩個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書

D、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)

答案：ABD

解析：本題考核邀請招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

3、招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

三、投標(biāo)（熟悉）

1、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

（1）投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。個人可以依法參加法律規(guī)定的可以由個人參加投標(biāo)的科研項目的投標(biāo)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

2、聯(lián)合體投標(biāo)

（1）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

（3）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

2、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；②能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

3、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

五、違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任

14類違法行為

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