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行政復議的范圍

行政復議的范圍是指公民、法人或者其他組織可以依照行政復議法申請行政復議的具體行政行為的范圍。

1.可以申請行政復議的具體行政行為(11項，重點掌握★項)

★(1)對警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，公民、法人或者其他組織可以申請復議。

★(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的，可以申請行政復議。行政強制措施是對當事人人身或財產(chǎn)有較大影響的行為，應由法律設定;沒有法律的明確規(guī)定，行政機關不得自行設定或?qū)嵤π姓C關越權(quán)實施或違法實施行政強制措施的，當事人可以申請行政復議。

(3)對有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的，可以申請復議。資質(zhì)證、資格證等證書，是行政機關根據(jù)相對人申請，通過考試或者考核程序，發(fā)給相對人的一種證明某種能力或者水平的文書，往往是獲得某種許可的前提條件。

(4)對關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的，可以申請行政復議。

★(5)認為行政機關侵犯其合法經(jīng)營自主權(quán)的，可以申請行政復議。經(jīng)營自主權(quán)是市場主體依法享有按照自己的意愿調(diào)配和使用自己的人力、物力、財力，獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。任何行政機關都不能隨意侵犯。

(6)認為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復議。

(7)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的，可以申請行政復議。

★(8)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的，可以申請行政復議。

★(9)申請行政機關履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關沒有依法履行的，可以申請行政復議。

(10)申請行政機關依法發(fā)給撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的，可以申請行政復議。

(11)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復議。

凡屬具體行政行為，不論是作為，還是不作為，不論是侵犯相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，還是侵犯相對人其他權(quán)益的具體行政行為，只要公民、法人或其他組織認為侵犯其合法權(quán)益，都可以申請行政復議。

2.可以一并申請行政復議的抽象行政行為

當公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，在對具體行政行為申請行政復議的同時，可以一并申請對該規(guī)范性文件的審查。這些規(guī)定包括：

(1)國務院部門的規(guī)定;

(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

這些規(guī)定不含國務院部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

3.不能申請行政復議的情況

不能申請行政復議的情況主要包括：

第一，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不能申請行政復議，可以依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第二，不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請行政復議，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

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（責任編輯：中大編輯）

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