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單選題
17.在行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系上,我國有關(guān)法律以( )。
A.復(fù)議前置為原則
B.自由選擇為原則,復(fù)議前置為例外
C.行政訴訟最終為原則
D.行政確認先行為原則
【解析】
本題考查的是行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系。在我國,行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接可以分為以下幾種情況:第一,選擇型,即由公民、法人或其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇,在選擇了行政復(fù)議后如對復(fù)議決定不服,仍可提起行政訴訟。我國絕大多數(shù)法律、法規(guī)都是這樣規(guī)定的。第二,選擇兼終局型,即由公民、法人或其他組織自由選擇行政復(fù)議或行政訴訟,但選擇了行政復(fù)議后即不得再提起訴訟,如《中華人民共和國公民出境人境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》作了這樣的規(guī)定。第三,必經(jīng)型,即行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序,通常稱為復(fù)議先行或復(fù)議前置。公民、法人或其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為,必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議,如不服復(fù)議決定,才可以提起行政訴訟,未經(jīng)復(fù)議不得起訴。如《中華人民共和國集會游行示威法》。第四,復(fù)議終局型,即以行政復(fù)議決定為終局決定,公民、法人或其他組織只能申請復(fù)議,不能提起行政訴訟,而且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。因此,本題正確答案為B.
18.某公司被甲市乙區(qū)地稅局處以4500元罰款。該公司不服,于2009年8月4日依法向甲市地稅局(位于該市丙區(qū))申請復(fù)議。甲市地稅局于9月18日作出維持原處罰的復(fù)議決定。該公司仍不服,分別向丙區(qū)人民法院和乙區(qū)人民法院提起行政訴訟。丙區(qū)人民法院于9月23日收到起訴狀,乙區(qū)人民法院于9月26日收到起訴狀。關(guān)于適格被告和管轄的說法,正確的是( )。
A.乙區(qū)地稅局是被告,由丙區(qū)人民法院管轄
B.甲市地稅局是被告,由丙區(qū)人民法院管轄
C.乙區(qū)地稅局是被告,由乙區(qū)人民法院管轄
D.甲市地稅局是被告,由乙區(qū)人民法院管轄
【解析】
本題考查的是行政訴訟的被告和管轄。根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定,具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議,復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。因此本案中乙區(qū)地稅局應(yīng)當(dāng)是被告。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,行政案件原則上由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。只有在行政案件經(jīng)過行政復(fù)議,復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為的,該案件才能根據(jù)原告的選擇確定管轄法院。因此,本題正確答案為A.
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