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全國人大八屆常委會第二次會議于1993年7月2日審議通過了《中華人民共和國科技進(jìn)步法》,并于同年10月1日起施行??萍歼M(jìn)步法是一部指導(dǎo)和推動(dòng)我國科技事業(yè)發(fā)展的基本法律,是推進(jìn)科技進(jìn)步的基本準(zhǔn)則,也是制訂科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針、政策和法律法規(guī)的基本依據(jù)。該法共10章62條。
我國科技進(jìn)步法的一個(gè)重要特點(diǎn)是政策性規(guī)范多。政策性規(guī)范是綱領(lǐng)性規(guī)范,是其他規(guī)范(授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范)的依據(jù),也是法律貫徹實(shí)施的指南??萍歼M(jìn)步法規(guī)定了我國發(fā)展科技事業(yè)以下幾個(gè)重要政策:
第一,科技是第一生產(chǎn)力;第二,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù),科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展;第三,尊重知識、尊重人才;第四,鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新;第五,對科技發(fā)展規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)決策;第六,根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,改革科學(xué)技術(shù)體制;第七,按照國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、高技術(shù)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究三個(gè)層次推進(jìn)科技事業(yè)全面發(fā)展;第八,全方位、多層次、大跨度對外開放。
科技進(jìn)步法第五條既明確了國家推進(jìn)科技進(jìn)步的主要領(lǐng)域,也界定了科技進(jìn)步法的調(diào)整范圍。為了既為我國科技進(jìn)步建立一個(gè)法律框架,又能抓住改革和發(fā)展中的突出問題,在機(jī)制、制度和規(guī)范上有所突破,該法確定了推進(jìn)科技進(jìn)步的主要制度。包括:(1)關(guān)于開放技術(shù)市場制度;(2)關(guān)于加速科技成果推廣應(yīng)用制度;(3)關(guān)于依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)社會發(fā)展制度;(4)關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制度;(5)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度;(6)關(guān)于高技術(shù)研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度;(7)關(guān)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究制度;(8)關(guān)于研究開發(fā)機(jī)構(gòu)制度;(9)關(guān)于科技工作者制度;(10)關(guān)于科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度;(11)關(guān)于科學(xué)技術(shù)投入制度。
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