財(cái)政部的財(cái)會(huì)字[1999]35號(hào)《股份有限公司會(huì)計(jì)制度有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題補(bǔ)充規(guī)定》發(fā)布以后，為了避免該規(guī)定的出臺(tái)對(duì)企業(yè)所得稅的征收帶來不利影響，國(guó)家稅務(wù)總局在2000年以國(guó)稅發(fā)【2000】84號(hào)文件的方式發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》。該辦法明確規(guī)定：“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備金、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金（包括投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金），以及國(guó)家稅收法規(guī)規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金以外的任何形式的準(zhǔn)備金”在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額前一律不得扣除。從字里行間不難看出，84號(hào)文件的針對(duì)性是非常明顯的。

    如上所述，2000年底發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提范圍擴(kuò)大到了八項(xiàng)，同時(shí)我們也注意到，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》發(fā)布后，財(cái)政部在2001年和2002年還分別發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（一）》和《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（二）》，針對(duì)會(huì)計(jì)制度的這種不斷變遷，國(guó)家稅務(wù)總局也不斷地采取了針對(duì)性的對(duì)策：2003年度國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（三）》，此外還以國(guó)稅發(fā)［2003］45號(hào)發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》。

    國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的上述三項(xiàng)政策，對(duì)于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中所要求計(jì)提的八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，只有按規(guī)定方法計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備才準(zhǔn)許在稅前扣除，其它七項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提在稅前一律不得扣除。而壞賬準(zhǔn)備在稅前能夠扣除的金額一律按應(yīng)收賬款余額的千分之五的比例來計(jì)算，如果企業(yè)采用賬齡分析法所計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備高于上述扣除標(biāo)準(zhǔn)的部分不得在稅前扣除。

    由此可見，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》按謹(jǐn)慎性原則計(jì)提的八項(xiàng)資產(chǎn)減值的規(guī)定，最終在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)絕大多數(shù)被作為“時(shí)間性差異”予以了納稅調(diào)整。對(duì)于會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)之間的這種背離，在會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)分離的模式下，是不足為奇的。因?yàn)閮烧叱袚?dān)的使命是不同的，稅收法規(guī)的出臺(tái)要力爭(zhēng)避免對(duì)稅源產(chǎn)生過大影響；而會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)要力爭(zhēng)敦促企業(yè)提供盡可能穩(wěn)健可靠的會(huì)計(jì)信息。

    

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