項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。

　　項目投資決策是投資行動的準(zhǔn)則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是設(shè)計的依據(jù)，是合理確定與控制工程造價的前提。

　　二、決策階段工程造價的重要性

　?。?）項目決策的正確性是工程造價合理性的前提

　　項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，對不該建設(shè)的項目進行投資建設(shè)，或項目建設(shè)地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要項目決策的正確性，避免決策失誤。

　　（2）項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)

　　工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

　　無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，決策階段的工程造價不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。

　　三、決策階段工程造價管理的主要內(nèi)容

　　（1）建設(shè)項目合理建設(shè)規(guī)模的確定

　　建設(shè)項目合理建設(shè)規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)規(guī)模小，其成本高，經(jīng)濟效益低；生產(chǎn)規(guī)模大，可能供大于求，造成產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟效益低。只有合理確定建設(shè)項目的規(guī)模，才能保證工程投資的合理性，保證擬建項目建設(shè)的可行性。

　?。?）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得太高，會脫離實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會妨礙技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。

　?。?）建設(shè)地區(qū)及地點的合理選擇

　　建設(shè)地區(qū)地點的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設(shè)項目的命運，影響著項目投資的高低，建設(shè)工期的長短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。

　　（4）擬建項目設(shè)計方案的確定

　　擬建項目設(shè)計方案包括工藝流程的選擇與主要設(shè)備的選用。工藝流程在必須確保產(chǎn)品符合國家要求的同時，力求技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，最大限度提高勞動生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，最大限度地保護環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)平衡，節(jié)約基建投資和降低生產(chǎn)成本，以謀求最大的經(jīng)濟和社會效益。

　?。?）投資估算和資金籌措

　　投資估算包括項目投資總額、資金籌措和投資使用計劃。準(zhǔn)確全面地估算建設(shè)項目的工程造價，是項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。

　　四、決策階段有效控制工程造價的方法及措施

　?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)決策體系及合理確定投資估算

　　投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計。投資估算是項目經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確程度將直接影響建設(shè)項目的經(jīng)濟效果，是決定項目是否建設(shè)、銀行是否貸款的依據(jù)。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制。因此建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制、編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是合理確定投資估算的關(guān)鍵。

　　（二）重視建設(shè)項目的經(jīng)濟評價

　　建設(shè)項目經(jīng)濟評價，主要指在建設(shè)項目決策階段的可行性研究與評估中，采用現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期（建設(shè)期和生產(chǎn)運營期）內(nèi)投入產(chǎn)出的諸多經(jīng)濟因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，比較、選擇最優(yōu)方案的過程。經(jīng)濟評價是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，其目的是在允許條件下，使投資項目獲得最佳經(jīng)濟效益。

　　建設(shè)項目經(jīng)濟評價要做到以下幾點：

　?。?）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主。

　　評價方法要反映未來時期的變動情況，考慮資金的時間因素，進行動態(tài)的價值判斷。

　?。?）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主經(jīng)濟評價的根本要求，是對項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟活動通過效益計算，給出明確的數(shù)量概念，進行價值判斷。應(yīng)該強調(diào)，凡可量化的經(jīng)濟要素都應(yīng)作出量的表述，也就是說，一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣，都應(yīng)盡可能通過計算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟價值揭示出來。

　?。?）預(yù)測分析與統(tǒng)計分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主進行項目經(jīng)濟評價，既要以現(xiàn)有狀況水平為基礎(chǔ)，又要做有根據(jù)的預(yù)測。進行國民經(jīng)濟評價對資金流入流出時間、數(shù)額進行常規(guī)預(yù)測的同時，還應(yīng)對某些不確定性因素和風(fēng)險性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。

　?。?）宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主項目經(jīng)濟評價分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。當(dāng)企業(yè)的財務(wù)評價可行，而國民經(jīng)濟評價不可行時，應(yīng)以國民經(jīng)濟評價的結(jié)論為主。

　?。?）全過程效益分析與建設(shè)期效益分析相結(jié)合，以全過程效益分析為主經(jīng)濟評價是看項目整個計算期，包括建設(shè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營階段全過程經(jīng)濟效益的大小。不僅要看建設(shè)投資多少、工期長短、造價高低，而且對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益也要重視。

　　結(jié)論

　　建筑工程項目投資決策階段的造價控制對于整個項目造價控制的作用至關(guān)重要，由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準(zhǔn)確的把握和定位，進行最適合的投資決策。

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高級會計師考試

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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