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項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過(guò)程。
項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則,正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目投資決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是設(shè)計(jì)的依據(jù),是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。
二、決策階段工程造價(jià)的重要性
?。?)項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提
項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷,以及在建設(shè)的前提下,優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中,有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤,對(duì)不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤,或者投資方案的確定不合理等。會(huì)直接帶來(lái)不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此,要達(dá)到工程造價(jià)的合理性,事先就要項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。
(2)項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用、投資控制方面看,決策階段的工程造價(jià)不但必要而且很重要,只能加強(qiáng),不能削弱。
三、決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
?。?)建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定
建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定,就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)規(guī)模小,其成本高,經(jīng)濟(jì)效益低;生產(chǎn)規(guī)模大,可能供大于求,造成產(chǎn)品積壓,經(jīng)濟(jì)效益低。只有合理確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模,才能保證工程投資的合理性,保證擬建項(xiàng)目建設(shè)的可行性。
?。?)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得太高,會(huì)脫離實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力,增加造價(jià),浪費(fèi)投資;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低,將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步,影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。
?。?)建設(shè)地區(qū)及地點(diǎn)的合理選擇
建設(shè)地區(qū)地點(diǎn)的選擇合理與否,在很大程度上決定著擬建設(shè)項(xiàng)目的命運(yùn),影響著項(xiàng)目投資的高低,建設(shè)工期的長(zhǎng)短,建設(shè)質(zhì)量的好壞,還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。
?。?)擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定
擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案包括工藝流程的選擇與主要設(shè)備的選用。工藝流程在必須確保產(chǎn)品符合國(guó)家要求的同時(shí),力求技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理,最大限度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用率,最大限度地保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)平衡,節(jié)約基建投資和降低生產(chǎn)成本,以謀求最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
?。?)投資估算和資金籌措
投資估算包括項(xiàng)目投資總額、資金籌措和投資使用計(jì)劃。準(zhǔn)確全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),是項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。
四、決策階段有效控制工程造價(jià)的方法及措施
?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)決策體系及合理確定投資估算
投資估算是指在整個(gè)投資決策過(guò)程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。投資估算是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),其準(zhǔn)確程度將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果,是決定項(xiàng)目是否建設(shè)、銀行是否貸款的依據(jù)。只有合理確定投資估算,才能真正做到宏觀控制,而合理確定投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制。因此建立科學(xué)的決策體系,明確決策責(zé)任制、編制高質(zhì)量的估算指標(biāo),是合理確定投資估算的關(guān)鍵。
?。ǘ┲匾暯ㄔO(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),主要指在建設(shè)項(xiàng)目決策階段的可行性研究與評(píng)估中,采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期(建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期)內(nèi)投入產(chǎn)出的諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,比較、選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容,其目的是在允許條件下,使投資項(xiàng)目獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要做到以下幾點(diǎn):
?。?)動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)分析為主。
評(píng)價(jià)方法要反映未來(lái)時(shí)期的變動(dòng)情況,考慮資金的時(shí)間因素,進(jìn)行動(dòng)態(tài)的價(jià)值判斷。
?。?)定量分析與定性分析相結(jié)合,以定量分析為主經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的根本要求,是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)效益計(jì)算,給出明確的數(shù)量概念,進(jìn)行價(jià)值判斷。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),凡可量化的經(jīng)濟(jì)要素都應(yīng)作出量的表述,也就是說(shuō),一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣,都應(yīng)盡可能通過(guò)計(jì)算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值揭示出來(lái)。
?。?)預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合,以預(yù)測(cè)分析為主進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),既要以現(xiàn)有狀況水平為基礎(chǔ),又要做有根據(jù)的預(yù)測(cè)。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)資金流入流出時(shí)間、數(shù)額進(jìn)行常規(guī)預(yù)測(cè)的同時(shí),還應(yīng)對(duì)某些不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)性作出估算,包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。
?。?)宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合,以宏觀效益分析為主項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行,而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行時(shí),應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論為主。
?。?)全過(guò)程效益分析與建設(shè)期效益分析相結(jié)合,以全過(guò)程效益分析為主經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是看項(xiàng)目整個(gè)計(jì)算期,包括建設(shè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段全過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益的大小。不僅要看建設(shè)投資多少、工期長(zhǎng)短、造價(jià)高低,而且對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益也要重視。
結(jié)論
建筑工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的作用至關(guān)重要,由于投資決策階段影響造價(jià)的因素較多,因此對(duì)造價(jià)的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項(xiàng)目的各種因素綜合考慮,而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來(lái),只有這樣才能對(duì)項(xiàng)目有準(zhǔn)確的把握和定位,進(jìn)行最適合的投資決策。
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