教材解析:2019年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試《管理與法規(guī)》

2019年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師《管理與法規(guī)》：依法編制與審批城市規(guī)劃

依法編制與審批城市規(guī)劃

1、《考試大綱》對本部分的要求，一是熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)、城市詳細規(guī)劃的組織編制主體和城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)、城市詳細規(guī)劃的審核和審批主體;二是掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的編制和報批程序，城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的審批程序，城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的調(diào)整程序，城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)。

2、組織編制和審批城市規(guī)劃的主體

依法編制與審批城市規(guī)劃就是城市規(guī)劃的組織編制，編制和審批都必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依據(jù)實施法律、法規(guī)的上級行政機關(guān)的決定和指示進行?！　?、編制城市規(guī)劃的依據(jù)

編制城市規(guī)劃的依據(jù)，首先，應(yīng)當(dāng)遵循《城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則。這些原則主要是：

(1)國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

(2)城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系。

(3)城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

(4)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

(5)編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展遠景的需要;應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(6)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

(7)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

(8)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求

(9)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。

(10)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量和其他必要的基礎(chǔ)資料。

其次，應(yīng)以上一層次依法制定的城市規(guī)劃為依據(jù)。

第三，應(yīng)以城市規(guī)劃有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

第四，應(yīng)以黨和國家方針政策為依據(jù)。城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)意見也應(yīng)作為依據(jù)。

4、審批和調(diào)整城市規(guī)劃的程序

城市規(guī)劃審批程序依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定歸納起來有：

(1)前置程序

(2)上報程序

(3)批準程序

(4)公布程序

城市規(guī)劃調(diào)整程序分兩種情況

(1)只對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人大常委會和原批準機關(guān)備案。

(2)如果對城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局有重大變更的，必須經(jīng)同級人大或其常委會審查同意后報原批準機關(guān)審批。

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