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2012年城市規(guī)劃師實(shí)務(wù)之建設(shè)用地規(guī)劃管理實(shí)例評(píng)析(6)

發(fā)表時(shí)間:2012/2/6 9:15:35 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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實(shí)例六

以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施的名義,XXX林科農(nóng)業(yè)有限公司未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),沒有辦理征地和建設(shè)手續(xù),投資建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng),建設(shè)地點(diǎn)是XX城市郊區(qū)原來是一片莊稼地,家庭農(nóng)場(chǎng)包括別墅、種菜大棚、車庫、鍋爐房等設(shè)施,銷售對(duì)象是城市中高收入的居民,租賃期限為50年,租賃費(fèi)用每套設(shè)施在80萬元到100萬元人民幣,一次付清。一期別墅已經(jīng)大部分售出,經(jīng)調(diào)查核實(shí),這一項(xiàng)目并不具備任何房地產(chǎn)手續(xù)。

評(píng)析:雖然該項(xiàng)目表面上不是房地產(chǎn)項(xiàng)目,搞所謂的出租,但實(shí)際上從其租賃期限、項(xiàng)目內(nèi)容和開發(fā)規(guī)模來看,無疑屬于非農(nóng)建設(shè),是變相搞房地產(chǎn)開發(fā),是繞過有關(guān)審批手續(xù)、超越規(guī)劃管理權(quán)限、擅自占用良田的違法建設(shè)。該市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府對(duì)“XX家庭農(nóng)場(chǎng)”勒令停工,限期拆除174棟違法別墅。從上述例子可以看到,當(dāng)前在城市郊區(qū),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著“新農(nóng)村建設(shè)”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等旗號(hào)與開發(fā)商合作,大肆兜售。這類新的違法建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的原因主要有三個(gè):一是巨額利潤的誘惑,目前近郊和遠(yuǎn)郊地區(qū)包括住宅在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)需求仍然很大,把違法占地建設(shè)的別墅、公寓當(dāng)做商品房出售可以獲得世大的利潤;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人從眼前利益出發(fā),慫恿支持違法建設(shè)項(xiàng)目,給予越權(quán)審批,助長了違法建設(shè)的發(fā)生;三是規(guī)劃法制意識(shí)淡薄,認(rèn)為違反了規(guī)劃法規(guī)頂多罰點(diǎn)款而已。

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