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就缺水而言,主要有三種基本類型:一是資源型缺水,即水資源可利用量小于用水需求,這種情況主要發(fā)生在北方地區(qū)和南方?jīng)]有大江大河通過(guò)的沿海地區(qū);二是水質(zhì)型缺水,即水資源可利用量大于用水需求,但水體受到污染,不符合城市用水的水質(zhì)要求,這種情況主要發(fā)生在水資源豐富、人口稠密的南方地區(qū),而在資源型缺水地區(qū),水污染問(wèn)題往往也比較嚴(yán)重;三是工程性缺水,即供水工程的供水能力有限,不能滿足城市的用水需求,這種情況在改革開(kāi)放初期比較普遍,現(xiàn)在已大為緩解。
1.資源型缺水
針對(duì)資源型缺水,可以采取的對(duì)策措施有節(jié)水和非傳統(tǒng)水資源的利用。
(1)節(jié)水
最近十多年,全國(guó)城市用水總量在不斷增加,而人均綜合用水量在持續(xù)下降,主要原因是工業(yè)用水效率有較大提高,但各城市工業(yè)用水效率差距還比較大,與國(guó)際先進(jìn)水平差距更大,在工業(yè)節(jié)水方面還有較大潛力。
此外,在輸配水過(guò)程中的管網(wǎng)漏損現(xiàn)象和用水過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。以管網(wǎng)漏損為例.2005年全國(guó)城市平均管網(wǎng)漏損率高達(dá)18%,從控制管網(wǎng)漏損率方面,節(jié)水也還有一定潛力。
編制城市規(guī)劃,要研究城市的用水構(gòu)成、用水效率和節(jié)水潛力,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制高耗水工業(yè)發(fā)展,推廣使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和節(jié)水器具,加強(qiáng)輸配水管網(wǎng)建設(shè)和改造等措施,提高用水效率,減少用水量。
(2)非傳統(tǒng)水資源利用
非傳統(tǒng)水資源是指江河水系和淺層地下含水層中的淡水資源之外的水資源,包括雨水、污水、微咸水、海水等。城市用水由于用戶不同,對(duì)水質(zhì)的要求也不同。一些水質(zhì)要求不高的用水,例如工業(yè)冷卻、澆灑道路、綠化、洗車、沖廁等,完全可以將這些非傳統(tǒng)資源經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理進(jìn)行利用。
此外,水資源置換近年來(lái)在解決城市缺水方面也收到了明顯的效果。在我國(guó)的用水組成中,農(nóng)業(yè)灌溉用水一直是最大的用水戶,并且越是干旱年份,需水量越大。農(nóng)業(yè)灌溉中用水效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題普遍存在。推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)盡管有良好的經(jīng)濟(jì)效益,但投資渠道不暢,進(jìn)展緩慢。一些缺水城市,由政府、企業(yè)投入資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水改造,節(jié)約的水量歸城市使用,在一定程度緩解了水資源緊張局面。
2.水質(zhì)型缺水
針對(duì)水質(zhì)型缺水,可以采取的措施有治理水污染和改進(jìn)水廠凈水工藝。
(1)水污染治理
相對(duì)于某一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水體是可以容納一定污染物的,這就是通常所說(shuō)的水體的環(huán)境容量。水污染本質(zhì)上是水體承擔(dān)的污染物超出了自身的環(huán)境容量。防治水體污染,根本措施是將污染物控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。在城鎮(zhèn)密集地區(qū),用水量高度集中,相應(yīng)地,污水排放量也高度集中,必須建立完善的污水收集處理系統(tǒng),提高污水處理率和處理深度,從總量上控制排入水體的污染物。實(shí)事上,水污染治理,水環(huán)境保護(hù)不但可以解決水質(zhì)型缺水問(wèn)題,而且可以改善人居環(huán)境,提高城市質(zhì)量,具有巨大的綜合效益。
(2)改進(jìn)凈水工藝
水污染在成因上有所謂的點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染,在空間上從上游到下游往往涉及多個(gè)行政區(qū),治理難度非常大。從1990年代中期開(kāi)始的三河三湖(淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池)治理,目前成效仍不顯著。對(duì)于經(jīng)過(guò)治理在短時(shí)間內(nèi)水環(huán)境仍難以恢復(fù)的地區(qū),改進(jìn)水廠凈水工藝是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的措施,包括在水廠常規(guī)處理前增加預(yù)處理,或在常規(guī)處理后增加深度處理等工藝。實(shí)踐證明,這些措施對(duì)于提高水廠出水水質(zhì)都起到了良好的作用。
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