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園林綠地是城市規(guī)劃的重要組成部分，它與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、城市的建筑、道路系統(tǒng)、地上地下管線布局都有密切關系，為了更好地發(fā)揮園林綠地的綜合功能，必須在城市中按照一定的要求規(guī)劃安排各類型的園林綠地，只有形成園林綠地系統(tǒng)，才能收到保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游、完善投資環(huán)境、改善人民生活條件的實效。

1、現(xiàn)存的主要問題

1. 1、個別地區(qū)政府對城區(qū)綠地系統(tǒng)和城區(qū)外圍的綠化投入不夠，對綠色植物存在的價值缺乏統(tǒng)一的指導思想。隨著城市建設和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市環(huán)境水平有所下降，水土流失與沙化面積增加，耕地與森林減少，草原退化，淡水短缺，城市大氣、水體污染難以得到有效控制。

1. 2、城鎮(zhèn)內(nèi)人口稠密的地段缺少公共綠地和城市廣場，供居民游憩的地方少。對城市綠色景觀景點缺乏精心設計，急切增加綠地和公共綠地面積。

2、解決方案

2. 1、從生態(tài)園林城市出發(fā)，充分利用自然條件，塑造城市景觀特色。分別創(chuàng)造以沿河為主的自然水體景觀區(qū)及由環(huán)城林組成生態(tài)綠色景觀區(qū)。形成以城區(qū)外部綠色林帶景觀為背景，水體景觀為依托，以城區(qū)景觀軸線為網(wǎng)絡骨架，突出城區(qū)的重點地段景觀風貌，以城區(qū)公共綠地系統(tǒng)和城市廣場為中心的景觀結(jié)構。

2. 2、著眼于城區(qū)內(nèi)外綠地景觀的銜接和協(xié)調(diào)，重視對城區(qū)出入口、工業(yè)區(qū)及城區(qū)內(nèi)重點地段和重要節(jié)點處的形象設計。

2. 3、突出“系統(tǒng)”的觀念，強調(diào)綠地景觀的整體性，突出城市整體環(huán)境觀念，保護城區(qū)自然環(huán)境，以生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量的提高為目標指導綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

2. 4、規(guī)劃公共綠地活動功能應從人的需要出發(fā)，滿足居民游憩休閑等多項活動需求著重建設沿河地帶的綠地系統(tǒng)。

2. 5、突出因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約原則，以較小的投資獲得較好的效益。

3、具體措施

3. 1、沿河綠色景觀區(qū)設置濱河林蔭路，據(jù)地形采取自然式或規(guī)劃式布局;臨近水面設置游步路，可設踏步與水相連，可設小廣場或凸出水面的平臺，供游人遠眺和攝影;于岸邊設置欄桿和坐椅;寬地帶可設一些草坪、花壇、樹叢及一些簡單的園林小品，如雕塑花架等。

3. 2、工業(yè)綠色景觀區(qū)根據(jù)城市工業(yè)區(qū)的地域特點，形成獨具特色的工業(yè)景觀區(qū)。工廠綠地規(guī)劃設計分

(1)廠前區(qū)綠化，多采用混合式布局，廠門到辦公大樓的道路上可布置花壇、噴泉及體現(xiàn)工廠特點的雕塑等;

(2)廠內(nèi)綠化道路兩旁一般以疏林草地為主，可種植灌木花卉或草坪，每隔80～100m，布置一些坐椅、宣傳欄、雕塑等建筑小品，各交叉口或轉(zhuǎn)彎處14 m以內(nèi)不宜植大喬木或高于0. 7 m的灌木;

(3)廠內(nèi)休憩地綠化，內(nèi)部適當布置坐椅、散步小道、休息草坪等;

(4)工廠企業(yè)的衛(wèi)生防護林帶，結(jié)構有透風式、半透風式和緊密式3種，通常在上風方向設置緊密式林帶，并于周圍種植喬灌木，建筑物墻壁以攀援植物綠化，裸露地面鋪設地被植物，以減少風沙塵埃。組成透風式- 半透式- 緊密式結(jié)構布置于工廠區(qū)與居住區(qū)之間。

3. 3公共建筑景觀區(qū)沿主要道路等形成有特色的公共建筑景觀帶。包括居住區(qū)、機關和學校。居住區(qū)綠地是城市園林綠地系統(tǒng)中的重要組成部分，我國小區(qū)一般為1萬人，根據(jù)規(guī)定指標：小區(qū)公共綠地面積為平均每居民1～2m2 ，則小區(qū)游園面積應為0. 5～1 . 0hm2 ，服務半徑為800～1000m，設文化體育活動場地休息設施，畫廊、閱覽室、小賣部等，設兒童游樂場。

專供幼兒或少年兒童活動的場地的可分3部分：

(1)6歲以下幼兒活動場，服務半徑不得超過50m，場地規(guī)模為100～200m2 ，位于宅前后，可設草坪、沙坑、坐椅等;

(2)學齡兒童活動場地，規(guī)模在1000m2 左右，布置在組團綠地區(qū)，如跳繩、踢鍵、蕩秋千、壓板等;

(3)12周歲以上的少年場地，規(guī)模在1500m2以下，小區(qū)游園或居住區(qū)公園結(jié)合布置，如秋千、浪木、滑梯、轉(zhuǎn)椅、攀登架、籃球架、小足球架等。

由公園、小游園、街頭綠地組成了公共綠地景觀區(qū)：

(1)步行街道路上可鋪設裝飾性強的花紋路面，還可布置些裝飾性小品，可供行人休息的坐椅，涼亭、電話間等，綠化以草坪花壇為主，可能的情況下種植喬木蔽蔭;

(2)花園式林蔭路立交橋北側(cè)與街道平行，并有一定寬度的帶狀綠地，可設2條以上步游路，可安排兒童游戲場，坐椅、花壇、噴泉、小型雕塑花架等，每隔75～100m分段布置，車行道與林蔭道綠帶之間要有濃密的綠籬和高大喬木組成的綠色屏障相隔，立面布置常以外高內(nèi)低的形式，道路廣場面積不宜超過25% ，喬木占地面積為30% ～40%，灌木占20%～25% ，草皮占15%～20%，花壇占2%～5% ，也可因地制宜。

3. 4、景觀空間軸線形成以主要街路為主軸的綠色發(fā)展空間，街道分隔帶綠化以種植草皮為主，嚴禁種植喬木，可植不高于0. 7m的綠籬、灌木、花卉等低矮植物，為方便行人，街道可分段以75～100m為宜，可與人行橫道、大商場、公共建筑出入口相結(jié)合。

3. 5、景觀結(jié)點道路交叉口的綠化(交通島)由道路轉(zhuǎn)彎處的行道樹，交通島及一些裝飾性的綠地組成，在視距三角區(qū)范圍內(nèi)安全視距一般在30～35m，不植高于0. 65m的植物，位于其中心的交通島，直徑在40～60m，按功能分為如下3種：

(1)中心島(轉(zhuǎn)盤) ，綠化常以嵌草花壇為主或是常綠喬木組織的簡單綠地，中間可設雕塑或種植高大優(yōu)美的喬木;

(2)方向島，綠化以草皮花壇為主;

(3)安全島，島上可有鋪裝地面，其他部分植草皮。

4、園林苗木信息及綠地的養(yǎng)護管理

4. 1、苗木信息園林綠化開始向香化、美化、彩化、靜化、垂直綠化方向發(fā)展，總的發(fā)展趨勢是樹大蔭濃，病蟲害少，不飛絮、干凈整潔，易成活以及三季能觀花，冬季能觀景、四季常青的樹種和奇花異草將受重視，宿根性草花價格將上升，十大切花將供不應求，常綠地被樹種爭相搶購，矮小抗踩草坪植物嶄露頭角。

4. 2、園林綠地養(yǎng)護管理

4. 2. 1 進行澆水、施肥、松土、修剪，樹木的抹芽、涂白等管理工作。特別是在干旱期，應注意澆水。地下水位下降、土壤鹽堿化等都會直接影響園林植物的壽命。

4. 2. 2 在設計園林綠地時，一是要處理好綠地與地上、地下管線及地下工程之間的關系，否則對園林植物的生長會有影響。

4. 2. 3 加強對園林植物病蟲害的防治工作，以治早、治小、治了為原則，特別在引種工作上，要注意病蟲害的檢疫工作，以免病蟲害大量發(fā)生。

(五)加快立法建設進程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術標準，理順管理體制，依法強化行業(yè)管理。

1.根據(jù)國務院立法計劃，積極搞好(城市綠化條例)和《城市公園管理條例》的起草、協(xié)調(diào)工作;爭取早日頒布實施。抓緊有關部門規(guī)章和地方法規(guī)的編制，促進行業(yè)法規(guī)體系完整配套。

2.根據(jù)城市園林綠化標準體系，抓緊專業(yè)標準、規(guī)范的編制配套。

3.充實加強城市各級人民政府園林行政主管部門(或配備專門的人員)，依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統(tǒng)一領導下的分級管理，適當保留一定的人、財、物制約調(diào)控權;中、小城市以相對集中管理為主。

4.各級政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設和維護。對經(jīng)營園林綠化設計、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個人，要依法進行行業(yè)監(jiān)督管理。

5、搞好城市園林綠化成果的保護和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應落實古樹名木的保護管理職責。

(六)作為國家重點支持的產(chǎn)業(yè)，在財政、稅收、物價、物資供應等方面給予優(yōu)惠的政策。

1.有條件的公園實行售票游覽是現(xiàn)階段國家給公園的一項優(yōu)惠政策，同時山是控制游人量的一項管理措施。門票價格體現(xiàn)了公益性質(zhì)，不足以補償公園建設和管理的成本，經(jīng)國家稅務局同意，暫時免征營業(yè)稅。

2.國家對城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設給予免征：土地使用稅、投資方向調(diào)節(jié)稅的照顧。農(nóng)林特產(chǎn)品等的征稅問題，待財政、稅務部門調(diào)查研究后另行規(guī)定。

3.對公園門票和園林部門的其它收費項目的定價，根據(jù)設施條件、服務質(zhì)量和實際成本的變化，適時報請各級物價部門做出調(diào)整。

4.園林綠化生產(chǎn)單位如苗圃、花圃、園林機具廠供應的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、水泥等物資享受等同于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的優(yōu)惠價格。

(七)加速改革開放進程，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，搞活經(jīng)營，增強行業(yè)發(fā)展的活力。

1.加強城市園林綠化的養(yǎng)護管理。按照維護任務量實行園林綠地養(yǎng)護管理費用的定額補貼。提高維護管理技術，保證維護管理力量。同時，允許在搞好維護管理工作的前提下開展多種經(jīng)營，增加收入。

2.充分發(fā)揮城市園林綠化的環(huán)境效益和社會效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動內(nèi)容。利用園林部門的優(yōu)勢和有利條件開展各種經(jīng)營，提高自我更新、改造的能力。園內(nèi)的商業(yè)、服務業(yè)應統(tǒng)一由園林部門規(guī)劃、經(jīng)營。非園林單位經(jīng)營者，利用公園設施和條件，應給予補償。

3.園林綠化要以當?shù)刂参餅橹?。各城市應按?guī)定標準建設苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產(chǎn)的主體單位，在育種、繁育優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)苗木上行業(yè)引導作用，應子重點扶植。支持企業(yè)、事業(yè)單位培育自用植物材料;同時，鼓勵集體、個體及其它部門經(jīng)營綠化材料生產(chǎn)。

4.組織我國特產(chǎn)苗木、花卉、盆景和園林技術出口，開拓國際市場，發(fā)展外向型園林經(jīng)濟。

(八)實行科學管理，依靠科技進步，增加科研的投入，提高職工隊伍素質(zhì)，促進園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。

1.改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應用管理科學的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。

2.加強園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進行園林綠化建設的技術政策。

3.加強瀕危、珍稀動、植物種的異地保護、繁育、研究，為保護物種多樣性做出貢獻。

4.針對園林設計、施工、植保、養(yǎng)護、管理、測試監(jiān)控、專用機械等方面的發(fā)展開展科學研究。同時加強園林綠化科技情報工作，開展國內(nèi)外橫向交流，引進先進的園林綠化技術和植物品種。

5.利用自身一切條件和手段加強對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護環(huán)境、保護園林綠化成果和各項園林綠化科學知識的普及教育。提高社會維護生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識，動員全社會的力量共同搞好園林綠化建設和維護。

6.加強各級園林綠化部門的政治思想工作和崗位技術、職業(yè)道德的教育，有計劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊伍素質(zhì)。

園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險福利等應有所改善，園林部門內(nèi)的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應享受專業(yè)隊伍的同等待遇。

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（責任編輯：中大編輯）

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